Дело № 2-1513/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

05 сентября 2018 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кайшева Н.Е., 

при секретаре судебного заседания Зароченцевой А.А.,

с участием:

представителя истца - ответчика администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО7, представляющего также интересы ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО18 и по встречному иску истца ФИО9 и третьих лиц ФИО8, ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Минераловодского городского округа к ФИО19 ФИО11, ФИО19 ФИО12, ФИО19 ФИО13, ФИО19 ФИО14 о признании утратившими право пользования помещением - квартирой; встречному исковому заявлению ФИО9 к администрации Минераловодского городского округа о понуждении заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Минераловодского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО19 ФИО15, ФИО19 ФИО16, ФИО19 ФИО17, ФИО19 ФИО20 о признании утратившими право пользования помещением – квартирой.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Минераловодского городского суда от 08.08.2012 по делу № 2-1316/12 были удовлетворены требования ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности на администрацию города Минеральные Воды выселить ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: ..............., с расторжением договора социального найма с одновременным предоставлением во внеочередном порядке по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте города Минеральные Воды общей площадью не менее 37,8 кв.м., жилой площадью не менее 11,2 кв.м, с наличием не менее 2х комнат, сейсмостойкостью не менее 8 балов, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилому помещению. 

На основании указанного решения 04.10.2013г. были возбуждены исполнительные производства №№ 41495/13/23/26, 41503/13/23/26, 41501/13/23/26, 41493/13/23/26. Администрацией города Минеральные Воды, за счет бюджетных средств, в целях исполнения указанного решения, а также в рамках целевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012-2013 годах» было приобретено для семьи ФИО21, за счет бюджетных средств жилое помещение, соответствующее всем требованиям, предъявляемым для жилого помещения и требованиям, согласно упомянутого выше решения суда. 

Администрацией города Минеральные Воды 07 ноября 2013 года было принято постановление № 774, согласно которому ФИО7 предоставляется жилое помещение .............., общей площадью 44,4 кв.м., состоящая из двух комнат, расположенная по адресу: .............., состав семьи четыре человека: жена - ФИО22 сын - ФИО23 сын - ФИО24 Между тем, от заключения договора социального найма ответчики отказались. Отказ выразили в заявлении от 03.12.2013г. мотивировав его тем, что в многоквартирном доме отсутствует газ, и дом не соответствует условиям сейсмостойкости многоэтажного дома. 11.03.2014г. судебный пристав - исполнитель Минераловодского отдела судебных приставов ФИО10 вынес постановление об окончании вышеназванных исполнительных производств, в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов. Не согласившись с постановлениями об окончании исполнительных производств, ФИО25., ФИО26 ФИО27 ФИО28 обратились в суд с оспариванием неправомерных действий должностных лиц, поскольку предоставленная квартира, по их мнению не соответствует ряду требований. 

В удовлетворении заявленных требований ФИО6 было отказано.

Между тем, ответчики в нарушение требований действующего законодательства отказываются проживать в приобретенной для их семьи квартире по надуманным основаниям. 

Договор социального найма не заключили, расходы по оплате коммунальных услуг и найма жилого помещения не несут, фактически проживают в жилом .............. и не являются нуждающимися в предоставлении им жилья. 

Вещи и иное имущество ответчиков в предоставленной им квартире отсутствует. Квартира .............., предоставляемая ответчикам соответствует всем требованиям, указанным выше, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям действующим законодательством. 

На протяжении пяти лет жилое помещение ответчиками не заселяется, квартира пустует, орган местного самоуправления несет бремя содержания данного жилья, обязанность по оплате коммунальных услуг, поскольку ч. 3 ст. 153 ЖК РФ установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица. 

Предоставив жилье ответчикам администрация рассчитывала на добросовестное их поведение, которые должно было выразиться в заключении договора социального найма и вселения в жилое помещение, соответственно с последствиями оплаты за найм и коммунальные услуги. Однако, ответчики ожидаемые действия не совершили. 

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. 

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отмечено следующее: «Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Администрация Минераловодского городского округа на территории муниципального образования Минераловодский городской округ осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и несет права и обязанности, возникшие у ранее действовавших органов местного самоуправления, в том числе администрации города Минеральные Воды.

Поэтому, администрация Минераловодского городского округа просила суд: признать ФИО19 ФИО29, ФИО19 ФИО30, ФИО19 ФИО31, ФИО19 ФИО33 ФИО32 утратившими право пользования помещением - квартирой .............. по ...............

ФИО19 ФИО34 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа о понуждении заключить договор социального найма на жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Минераловодского суда от 08.08.2012 года возложена обязанность на Администрацию города Минеральные Воды обязать выселить ФИО19 ФИО35, ФИО19 ФИО36, ФИО19 ФИО37 и ФИО19 ФИО38 из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: .............., с расторжением договора социального найма, с одновременным предоставлением во внеочередном порядке по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения расположенного в черте города Минеральные Воды общей площадью не менее 37,8 кв.м. жилой площадью комнат не менее 11,2 кв.м. с наличием не менее двух комнат, сейсмостойкостью не менее 8 балов, соответствующее требованиям предъявленному к жилому помещению. 

Во исполнение данного решения суда администрацией города Минеральные Воды было принято Постановление № 774 от 07.11.2013 года, о предоставлении ФИО19 ФИО39 и членам его семьи, ФИО19 ФИО40, ФИО19 ФИО41 и ФИО19 ФИО42, жилое помещение общей площадью 44,4 кв. м, состоящее из двух комнат, расположенного по адресу .............. В данном постановлении не указан номер квартиры, ФИО9 указана как жена и член семьи ФИО7, что фактически не соответствует действительности, не указан срок, в течение которого должен быть заключён договор, социального найма, следовательно, решение о предоставлении жилого помещения является бессрочным. 

Иного постановления об указании именно какая квартира предоставляется, срока в течении которого должен быть заключён договор социального найма, администрацией города Минеральные Воды, а также администрацией Минераловодского округа Ставропольского края, принято не было. 

При этом, решением Минераловодского городского суда от 08.08.2012 года, установлено, что основным квартиросъёмщиком (нанимателем) жилого помещения расположенного по адресу .............., являлась ФИО19 ФИО43, ФИО7 не является членом семьи нанимателя ФИО19 ФИО44, брак между ними расторгнут в 2007 году, вследствие чего, данные обстоятельства не нуждается в доказывании. Муниципальное казённое учреждение «Городское хозяйство», в адрес ФИО19 ФИО45, направила типовой договор социального найма жилого помещения .............. от 06.04.2015 года, на .............., расположенную по адресу; .............. указав его основным нанимателем. При этом, требований о замене нанимателя жилого помещения, членов семьи ФИО9, а также от бывшего супруга ФИО7, в администрацию города Минеральные Воды, как и в муниципальное казённое учреждение «Городское хозяйство», не поступало. 

Договор социального найма на жилое помещение, следовало направлять в адрес ФИО9, с указанием её основным нанимателем. О типовом договоре социального найма жилого помещения .............. от 06.04.2015 года, на .............., расположенную по адресу; .............. основной наниматель ФИО9 узнала только в конце 2016 года. Со ссылкой на ст. 10 ЖК РФ, ч. ч. 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ, ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, ст. 67 ЖК РФ, ст. 69 ЖК РФ, ч. 1 ст. 686 ГК РФ, считает, что представив типовой договор социального найма жилого помещения .............. от 06.04.2015 года ФИО7 с указанием его нанимателем, фактически лишили права основного нанимателя ФИО9 в установленном порядке, вселять в жилое помещение иных лиц. 

В месте с тем, ни администрация города Минеральные Воды, ни администрация Минераловодского округа Ставропольского края не предприняла ни каких действий о заключении договора жилое помещение с основным нанимателем ФИО9 

Добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей. 

В типовом договоре социального найма жилого помещения .............. от 06.04.2015 года, .............., расположенная по адресу; .............. не соответствует требованиям решения Минераловодского городского суда по делу .............. от 08.08.2012 года, согласно которому предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, соответствующим требованиям предъявленному к жилому помещению. 

Со ссылкой на ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 672 ГК РФ, ст. 15 ЖК РФ, абз. 2 ч. 1 ст. 673 ГК РФ, ст. 89 ЖК РФ, считает, что предоставленная квартира не может считаться пригодной для проживания, ввиду отсутствия в ней газификации, не исключает факт того, что .............. не соответствует и другим требованиям, предъявленных к жилым помещениям. 

Кроме того, наниматель ФИО9 являлась участницей краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2012 годы, в связи с признанием жилого дома аварийным, что также установлено решением Минераловодского городского суда по делу .............. от 08.08.2012 года. 

Указанная в типовом договоре социального найма жилого помещения .............. от 06.04.2015 года, .............., расположенная по адресу: .............. не только не отвечает требованиям решения суда по гражданскому делу .............. от 08.08.2012 года, но и не отвечает компенсационному характеру предоставления жилья в порядке статьи 89 ЖК РФ. Обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма на жилое помещение, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. 

Поэтому просила суд: понудить администрацию Минераловодского округа Ставропольского края, заключить договор социального найма с нанимателем ФИО19 ФИО46, на жилое помещение соответствующее требованиям жилищного законодательства РФ, а также решению Минераловодского городского суда по гражданскому делу .............. от 08.08.2012 года.

Представитель истца - ответчика администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал объяснения, изложенные в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить заявленные исковые требование; возражал против удовлетворении встречного искового требования ФИО9 по основаниям указанным в письменных возражениях, согласно которых требования по встречному исковому заявлению не могут быть удовлетворены по следующим основаниям. Во встречном иске указано, что предоставленное жилое помещение не отвечает требованиям решения суда по гражданскому делу .............. от 08.08.2012. Однако, как уже было установлено судебными актами, вступившими в законную силу, по делам .............. .............. полностью соответствует требованиям, изложенным в исполнительном документе. Представленные в материалы дела документы, письма и т.д. не опровергают выводы судов, которые были ранее сделаны по делам с участием тех же участников спорных отношений. Более того, они представлялись уже Ч-выми в дела, и им была дана правовая оценка. Из смысла оснований и предмета иска следует, что ФИО19 просит суд обязать администрацию заключить с ними договор на не указанную в иске квартиру и имеющие иные характеристики, чем установлено решением суда по делу .............. от 08.08.2012 г. Избранный способ защиты не приведет к восстановлению прав, во-первых, в отсутствие нарушенного права, поскольку жилое помещение соответствует всем требованиям, а во- вторых, в связи с не указанием четких характеристик помещения, в отношении которого надлежит заключить договор социального найма. Не вселение семьи Ч-вых в предоставленное им жилое помещение в первую очередь вызвано тем, что они не нуждаются в жилье, поскольку им обеспечены. 

Так, согласно информации содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости ФИО19 ФИО47 имеет в собственности: 9/70 доли в жилом помещении (трехкомнатная квартира) общей площадью 71,6 кв.м., расположенной по адресу: ..............; земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 560,16 кв.м., расположенного по адресу: .............., вид разрешенного использования ИЖС; жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., расположенного по адресу: ..............; земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: .............., вид разрешенного использования - ИЖС. Просил суд отказать в удовлетворении встречного требования.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании поддержал объяснения, изложенные во встречном исковом заявлении ФИО9, и просил суд удовлетворить заявленное исковое требование; возражал против удовлетворении искового требования администрации Минераловодского городского округа по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что решением Минераловодского суда от 08.08.2012 года возложена обязанность на Администрацию города Минеральные Воды обязать выселить ФИО19 ФИО48, ФИО19 ФИО49, ФИО19 ФИО50 и ФИО19 ФИО51 из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: .............., с расторжением договора социального найма, с одновременным предоставлением во внеочередном порядке по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения расположенного в черте города Минеральные Воды общей площадью не менее 37.8 кв.м. жилой площадью комнат не менее 11.2 кв.м. с наличием не менее двух комнат, сейсмостойкостью не менее 8 балов, соответствующее требованиям предъявленному к жилому помещению. Во исполнение данного решения суда администрацией города Минеральные Воды было принято Постановление № 774 от 07.11.2013 года, о предоставлении ФИО19 ФИО52 и членам его семьи, ФИО19 ФИО53, ФИО19 ФИО54 и ФИО19 ФИО55, жилое помещение общей площадью 44,4 кв. м, состоящее из двух комнат, расположенного по адресу .............. В постановление администрации города Минеральные Воды № 774, не указан номер квартиры в жилом доме, жилое помещение предоставлялась ФИО7, при этом, ФИО9 указана как член семьи ФИО7. Вместе с тем, решением Минераловодского городского суда от 08.08.2012 года, вступившим в законную силу установлено, что основным нанимателем жилого помещения, расположенном по адресу .............., является ФИО9, брак между ФИО9 расторгнут в 2007 году. Замена основного нанимателя произошла не должным образом, так в постановлении администрации города Минеральные Воды № 774, так и в Типовом договоре социального найма жилого помещения .............. от 06.04.2015 года, на жилое помещение .............., расположенную по адресу; .............. направленного в адрес ФИО7, основным нанимателем указан именно ФИО7. При этом, от основного нанимателя ФИО9 и других граждан, постоянно с ним проживающих, в адрес администрации города Минеральные Воды, требования о замене нанимателя в договоре найма жилого помещения не поступало. Администрации города Минеральные Воды, следовало вынести постановление, с указанием номера предоставляемой квартиры, указав основным нанимателем жилого помещения ФИО9, а также указанием сроков в течении которого должен быть заключён договор социального найма на предоставляемое жилое помещение, а также предоставить договор социального найма для заключения ФИО9 Со ссылкой на ч. 1 ст. 672 ГК РФ, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, ст. 10 ЖК РФ, ч. 1 ст. 686 ГК РФ, ст. 67 ЖК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 10 ГК РФ, ст. 421 ГК РФ, ст. 445 ГК РФ, ст. 432 ГК РФ, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, ч. 1 ст. 671 ГК РФ, ч. 1 ст. 673, ст. 15 ЖК РФ, считают Типовой договор социального найма жилого помещения .............. от 06.04.2015 года, не соответствует как решению Минераловодского городского суда от 08.08.2012 года, так требованиям жилищного законодательства РФ. Кроме того предоставляемая квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению (отсутствует газификация), а следовательно не пригодна для проживания. 

Не исключено, что при доступе в .............. экспертов, будет установлено, что квартира не соответствует и другим требованиям предъявленных к жилым помещениям, предоставляемых по договору социального найма. При этом, ссылки истца на решение принятое по гражданскому делу .............. от 16 апреля 2014 года, а также административным делам .............. об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя является несостоятельным, поскольку решение принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия либо решение судебного пристава-исполнителя, которым жалоба оставлена без удовлетворения, как ненормативный правовой акт государственного органа не имеет самостоятельного правового значения, поскольку не содержит в отношении лица, подавшего жалобу, властных предписаний по совершению каких-либо действий или воздержания от их совершения. 

В исковом заявлении указано, что ответчики отказались от заключения договора социального найма на жилое помещение, .............., однако данные утверждения не соответствует действительности, так как от нанимателей такого заявления, ни судебному приставу-исполнителю, ни в адрес администрации .............. не поступало. Мы фактически не приобрели законного права пользования жилым помещением, квартирой .............. расположенной по адресу: .............. .............. что является одним из оснований для отказа в исковых требованиях. 

В исковых требованиях администрации Минераловодского городского округа о признании утратившими право пользования; ФИО19 ФИО56, ФИО19 ФИО57, ФИО19 ФИО58, ФИО19 ФИО59, помещением-квартирой .............. по .............. .............. .............. отказать в полном объёме.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО9, ответчики ФИО18, ФИО8, надлежащим образом уведомленные о дате судебного заседания, в суд не явились. 

Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выяснив позицию участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Выбор способа защиты гражданских прав – прерогатива истцов. Суд не может по собственной инициативе ни изменить, ни предложить иной способ защиты прав. В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как следует из материалов дела и судом установлено, что решением Минераловодского городского суда от 08 августа 2012 года на администрацию города Минеральные на администрацию города Минеральные Воды была возложена обязанность выселить ФИО7, ФИО9, ФИО18 и ФИО8 из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: .............. расторжением договора социального найма, с одновременным предоставлением во внеочередном порядке по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте г. Минеральные Воды общей площадью не менее 37,8 кв.м., жилой площадью не менее 11,2 кв.м., с наличием не менее двух комнат, сейсмостойкостью не менее 8 баллов, соответствующего требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Квартира .............., общей площадью 44,4 кв.м., расположенная по адресу: .............., принадлежит на праве собственности – муниципальному образованию – город Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края, на основании муниципального контракта .............. от 27.07.2012 г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию .............. от 23.11.2012 г., акта приема-передачи жилых помещений к муниципальному контракту .............. от 27.07.2012 г. на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах для переселения граждан города Минеральные Воды от 23.11.2012 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2013 г. 

07 ноября 2013 года было вынесено постановление администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края № 774 «О предоставлении ФИО7 и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма», в котором указано, предоставить ФИО19 ФИО60 жилое помещение общей площадью 44,4 кв.м., состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: .............., .............. состав семьи 4 человека: жена – ФИО19 ФИО61; сын – ФИО19 ФИО62; сын – ФИО19 ФИО63. Отделу городского хозяйства администрации города Минеральные Воды обеспечить заключение договора социального найма жилого помещения с гражданином ФИО19 ФИО64 и членами его семьи в установленном законом порядке.

Типовой договор социального найма жилого помещения .............. от 06.04.2015 г. между МКУ «Городское хозяйство» (Наймодатель) и ФИО19 ФИО65 (Наниматель) о передаче Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владения и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 44,4 кв.м. по адресу: .............. .............., не был подписан нанимателем ФИО7 

По сведениям Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО19 ФИО66, ФИО19 ФИО67, ФИО19 ФИО68, ФИО19 ФИО69, значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: .............., .............. по настоящее время.

08 июня 2018 года был составлен акт проверки органа муниципального жилищного контроля .............., о том, что ФИО7 и члены его семьи по адресу: .............. не проживают, личное (бытовое) имущество отсутствует.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО19 ФИО70 на праве собственности принадлежит: 9/70 долив праве на .............., по адресу: ..............; жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..............; земельный участок, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство по адресу: ............... 

Кроме того, решением Минераловодского городского суда от 16 апреля 2014 года в удовлетворении заявления ФИО19 ФИО71, ФИО19 ФИО72, ФИО19 ФИО73 и ФИО19 ФИО74:

- о признании незаконными постановлений .............., .............., .............., .............. судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов ФИО10 от 11 марта 2014 года об окончании исполнительного производства .............. и его возвращении;

- о признании незаконным постановления заместителя начальника Минераловодского районного отдела судебных приставов от 25 марта 2014 года ..............;

- о возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов ФИО10 о привлечении специалиста и постановки перед ним вопросов:

- соответствует ли квартира, расположенная по адресу: .............. требованиям предъявленному к жилому помещению в газифицированном населённом пункте;

- соответствует ли квартира, расположенная по адресу: .............. планировкой строительным нормам и правилам РФ; 

- соответствует ли квартира, расположенная по адресу: .............. объемно-планировочным решениям для удовлетворения бытовых и иных нужд, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики для проживания четырёх взрослых людей разного пола;

- соответствует ли расположение жилого дома расположенного по адресу: .............. требованиям Строительных норм и правил СНиП 2.07.01- 89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

- соответствует ли расположение жилого дома расположенного по адресу: .............. требованиям Сводам правил СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003;

- ухудшены ли будут у жильцов условия проживания в квартире без газоснабжения, расположенной по адресу: .............., 

.............., общей площадью 44.4 кв.м., если в период проживания по адресу: .............. жильцы занимали газифицированную квартиру общей площадью 37.8 кв.м., с индивидуальным отоплением, в пользовании у жильцов на участке находилось капитальное сооружение в виде гаража и подсобного помещения размерами 11.20*3.20*2.0*1.20*9.00*4.40, земельный участок размером 8м.*20м. – отказано в полном объеме. 

Решением Минераловодского городского суда от 17 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО19 ФИО75, ФИО19 ФИО76, ФИО19 ФИО77, ФИО19 ФИО78 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о:

- признании постановления администрации города Минеральные Воды № 774 от 07.11.2013 о предоставлении ФИО19 ФИО79 и членам его семьи ФИО19 ФИО80, ФИО19 ФИО81 и ФИО19 ФИО82 жилого помещения по договору социального найма, во исполнение решения Минераловодского городского суда по делу .............. от 08.08.2012 и в рамках реализации на территории города Минеральные Воды Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» недействительным в части предоставления жилого помещения, общей площадью 44,4 кв. м, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу .............. как несоответствующей требованиям жилищного законодательства;

- возложении на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанности внести дополнения в постановление администрации города Минеральные Воды № 774 от 07.11.2013 о предоставлении ФИО19 ФИО83, ФИО19 ФИО84, ФИО19 ФИО85 и ФИО19 ФИО86 жилого помещения по договору социального найма, во исполнение решения Минераловодского городского суда по делу .............. от 08.08.2012 и в рамках реализации на территории города Минеральные Воды Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» путем внесения изменений в части, предоставить жилое помещение, которое должно соответствовать решению Минераловодского городского суда Ставропольского края по гражданскому делу № 2-1316/12 от 08.08.2012, а также требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, установленным Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- признании .............., общей площадью 44,4 кв. м, состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: .............. .............. не отвечающей требованиям решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 08.08.2012 по гражданскому делу № 2-1316/12;

- признании .............., общей площадью 44,4 кв. м, состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: .............. не отвечающей требованиям Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» - отказано в полном объеме.

Переходя к правовому анализу и оценке сложившейся спорной ситуации, суд исходит из того, что согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 672 ГК РФ).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным (пункт 23). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (пункт 32). Расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ). Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается (пункт 35).

Совокупность никем не опровергнутых вышеуказанных доказательств, согласующихся между собой и являющихся допустимыми доказательствами, подтверждается факт того, что во исполнения решения Минераловодского городского суда от 08.08.2012 г., на основании постановление администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края № 774 от 07.11.2013 г. ФИО19 ФИО88 ФИО87 и членам его семьи (ФИО19 ФИО89; ФИО19 ФИО90; ФИО19 ФИО91) было предоставлено жилое помещение общей площадью 44,4 кв.м., состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: .............., .............. Типовой договор социального найма жилого помещения .............. от 06.04.2015 г. о передаче в бессрочное владения и пользование .............., общей площадью 44,4 кв.м., по адресу: .............. .............., не был подписан ФИО7 

Заявленное исковое требование администрации Минераловодского городского округа к ФИО19 ФИО93, ФИО19 ФИО92, ФИО19 ФИО94, ФИО19 ФИО95 о признании утратившими право пользования помещением – квартирой .............. по .............. в .............. не подлежит удовлетворению, поскольку они в данную квартиру не вселялись, договор социального найма не заключали. Право пользования данной квартирой возникло у них на основании постановления администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края № 774 от 07.11.2013 г. «О предоставлении ФИО7 и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма», но до настоящего времени своим право не воспользовались. Данное постановление администрацией не отменено и судом не признано недействительным. 

Доводы представителя администрации Минераловодского городского округа, что к возникшим правоотношениям возможно применение ст. 10 ГК РФ (злоупотребление правом со стороны Ч-вых) судом отклоняется, поскольку в силу ч. 4 ст. 10 ГК РФ если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. 

Таким образом, администрацией Минераловодского городского округа выбран неверный способ защиты нарушенного права. Также заявленное требование не подлежит удовлетворению на основании ст. 83 ЖК РФ, поскольку нормы права, предусмотренные данной статьей, применяются к расторжению договора социального найма, который до настоящего времени не заключен. 

Заявленное встречное исковое требование ФИО19 ФИО96 к администрации Минераловодского городского округа о понуждении администрацию Минераловодского округа Ставропольского края, заключить договор социального найма с нанимателем ФИО19 ФИО97, на жилое помещение соответствующее требованиям жилищного законодательства РФ, а также решению Минераловодского городского суда по гражданскому делу № 2-2-1316/12 от 08.08.2012 года, не подлежит удовлетворению. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО9 желает заключить договор социального найма на иную квартиру, а не на .............., расположенную по адресу: ............... 

Поскольку постановление администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края № 774 от 07.11.2013 г. «О предоставлении ФИО7 и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма», но до настоящего времени не изменено, не отменено, и судом не признано недействительным, а .............., расположенная по адресу: .............., в установленном законом порядке не признана непригодной для проживания, то оснований для предоставления ФИО19 иной квартиры во исполнение решения Минераловодского городского суда от 08.08.2012 года, и как следствие заключения иного договора социального найма нет. 

Доводы о том, что .............., расположенная по адресу; .............. не соответствует требованиям решения Минераловодского городского суда от 08.08.2012 года, согласно которому предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, соответствующим требованиям предъявленному к жилому помещению, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства рассматривались судом ранее (решение Минераловодского городского суда от 17.02.2017 г.). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Минераловодского городского округа к ФИО19 ФИО98, ФИО19 ФИО99, ФИО19 ФИО100, ФИО19 ФИО101 о признании утратившими право пользования помещением - квартирой - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО19 ФИО102 к администрации Минераловодского городского округа о понуждении заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать.

Решение принято судом в окончательной форме 10 сентября 2018 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий: