№а-5597/2025

УИД 03RS0№-94 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 г. город Уфа

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горюновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аскинского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан, об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Аскинского района Республики Башкортостан обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – также ГКУ УДХ РБ) об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района в ходе проведенных надзорных мероприятий, установлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на автомобильных дорогах «Старобалтачево – Аскино», «Давлятовка – Старые Казанчи – Базанчатово», «Аскино – Кунгак», «Кшлау-Елга – санаторий «Танып» выявлены многочисленные дефекты в виде выбоин и просадок, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 

Также указывает, что на автомобильных дорогах «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы», «Урмиязы – Кашкино» в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует искусственное освещение; в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары. Кроме того, на автомобильной дороге «Урмиязы – Кашкино» отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения.

В этой связи прокуратурой района в адрес Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, между тем учреждением надлежащие меры к устранению нарушений не приняты.

На основании вышеизложенного административный истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд:

1. обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонтные работы по устранению выбоин и просадок, нарушающих требование п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих автомобильных дорогах:

- «Старобалтачево – Аскино» (эксплуатационные километры с 0 по 7,3) на участках дороги (км + м): 28 + 390, 28 + 850, 29 + 150, 29 + 300, 31 + 400, 34 + 570, 31 + 700, 32 + 200, 32 + 300, 33 + 290, 33 + 480, 33 + 620, 34 + 400, 35 + 40, 35 + 340;

- «Давлятовка – Старые Казанчи – Базанчатово» (эксплуатационные километры с 0 по 38,3) на участках дороги (км + м): 15 + 100, 15 + 470, 16 + 450, 19 +950, 34 + 300, в том числе на данной автодороге на подъезде к д. Старые Казанчи на участке дороги (км + м): 1 + 780, 2 + 700;

- «Аскино – Кунгак» (эксплуатационные километры с 0 по 52,5) на участках дороги (км + м): 32 + 075 (мост через р. Сарс), 1 + 949 (мост через р. Бурминка);

2. обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить искусственное освещение в соответствии с требованием п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на следующих автомобильных дорогах:

- «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы» (эксплуатационные километры с 27,4 по 43,4) на участках дороги (км + м): 0 + 775 – 0 + 894 справа, 0 + 827 – 0 + 848 слева, 0 + 859 – 0 + 894 слева;

3. обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить тротуары в соответствии с требованием п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на следующих автомобильных дорогах:

- «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы» (эксплуатационные километры с 27,4 по 43,4) на участках дороги (км + м): 0 + 775 – 0 + 894 справа, 0 + 827 – 0 + 848 слева, 0 + 859 – 0 + 894 слева;

- «Урмиязы – Кашкино» (эксплуатационные километры с 0 по 15,8) на участках дороги (км + м): 15 + 400 – 15 + 671 слева, 14 + 400 – 15 + 655 справа;

4. обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ, указанных в пунктах 1-3 исковых требований.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

От представителей Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ГКУ УДХ РБ поступили письменные возражения. 

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 7 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. 

Пункт 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (в редакции от 15 апреля 2020 года) предусматривает обустройство тротуаров на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием в пределах населенных пунктов.

Пунктом 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007) предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. 

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с данным стандартом покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Аскинского района Республики Башкортостан в ходе проведенных надзорных мероприятий, установлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам проведения которых выявлены следующие недостатки:

- на автодороге «Старобалтачево – Аскино» выявлены на проезжей части дороги износ, выбоины и просадки на следующих участках дороги (км + м): 28 + 390, 28 + 850, 29 + 150, 29 + 300, 30 + 150, 30 + 500, 31 + 400, 34 + 570, 31 + 700, 32 + 200, 32 + 300, 33 + 290, 33 + 480, 33 + 620, 34 + 400, 35 + 40, 35 + 340;

- на автодороге «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы» установлено отсутствие тротуаров на следующих участках дороги (км + м): 0 + 775 – 0 + 894 справа, 0 + 827 – 0 + 848 слева, 0 + 859 – 0 + 894 слева, а также отсутствие искусственного освещения на следующих участках (км + м): 0 + 016 – 1 + 776 справа, 2 + 744 – 3 + 504 слева;

- на автодороге «Давлятовка – Старые Казанчи - Базанчатово» установлено наличие выбоин и дорожных просадок на следующих участках дороги (км + м): 5 + 650, 6 + 750, 9 + 600, 12 + 250, 13 + 445, 14 + 850, 15 + 100, 15 + 470, 16 + 450, 19 + 950, 28 + 880, 34 + 300, а также у подъезда к д. Старые Казанчи на участках дороги (км + м): 1 + 260, 1 + 780, 2 + 700;

- на автодороге «Аскино – Кунгак» установлено, что на участке дороги 32 км + 075 м на мосту через р. Сарс асфальтобетонное покрытие имеет продольные и поперечные трещины, поперечный деревянный брус сгнил, вследствие чего имеется просадка плиты перекрытия на мосту; на участке дороги 1 км + 949 м на мосту через р. Бурминка в зоне сопряжения моста с насыпью происходит просадка асфальта в связи с отсутствием переходных плит, отсутствует тротуар, железобетонные плиты имеют следы локального разрушения, поперечный деревянный брус сгнил;

- на автодороге «Кшлау-Елга – санаторий «Танып» установлено наличие выбоин и просадок на участках дороги (км + м): 1 + 260, 1 + 780, 2 + 700;

- на автодороге «Урмиязы – Кашкино» установлено, что на следующих участках автодороги (км + м): 14 + 298 – 15 + 767 отсутствует искусственное освещение; 15 + 400 – 15 + 671 слева и 14 + 400 – 15 + 655 справа отсутствуют тротуары; также на указанной дороге отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения и обустройства: 15 + 437 слева отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», 15 + 363 слева – дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», 15 + 328 слева – дорожный знак 1.22 «Номер дороги», 15 + 302 справа – дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», 15 + 478 справа – дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 1.22 «Номер дороги».

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки от 23 апреля 2025 года, актом обследования от 22 августа 2024 года.

По выявленным нарушениям, в адрес руководителя ГКУ УДХ РБ внесено представление, по результатам рассмотрения которого надлежащих мер к устранению нарушений не принято.

В ходе рассмотрения дела ГКУ УДХ РБ представлены государственные контракты со ссылкой на то, что часть работ произведена в рамках данных контрактов. По требованию суда, прокуратурой Аскинского района, ГКУ УДХ РБ, администрацией муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, ОГИБДД ОМВД России по Аскинскому району 18 июня 2025 года, 3 сентября 2025 года, проведены обследования, по результатам которых составлены акты обследования, в связи с чем административным истцом требования иска уточнены, административный истец отказался от части требований. 

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 г. № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения», автомобильные дороги «Старобалтачево – Аскино», «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы», «Давлятовка – Старые Казанчи – Базанчатово», «Аскино – Кунгак», «Урмиязы - Кашкино» относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.

На основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 г. № 166-р «О закреплении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 г. №28, закреплены за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления.

На основании статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Главы Республики Башкортостан от 14.12.2020 г., Минтранс Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование, в том числе в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Башкортостан.

В силу пункта 10.5 указанного Положения одной из основных задач Минтранса Республики Башкортостан является реализация мер по обеспечению сохранности автомобильных дорог, планирование и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения.

Пунктом 11.60 Положения предусмотрено, что Минтранс Республики Башкортостан в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, а также главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГКУ УДХ РБ осуществляет свою деятельность на основании Устава и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года № 1479-р.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года № 1479-р определено, что основной деятельностью ГКУ УДХ РБ является осуществление функции государственного заказчика в целях выполнения целевых программ в области дорожной деятельности, реализуемых на территории Республики Башкортостан, обеспечение эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых в рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального, межмуниципального и местного значения; учреждение является государственным заказчиком и получателем бюджетных средств, выделяемых на содержание ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального межмуниципального значения.

В соответствии с пунктом 1.4. Устава, утвержденного председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 30 декабря 2011 г., ГКУ УДХ РБ является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (в настоящее время Минтранс Республики Башкортостан).

В соответствии с п. 1.5 Устава ГКУ УДХ РБ является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан). Согласно п. 1.7 Устава заключение и оплата учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Республики Башкортостан, производится от имени Республики Башкортостан в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей по содержанию дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так как действующим законодательством обеспечение безопасности граждан не ставится в зависимость от финансового обеспечения.

Неудовлетворительное состояние дороги, отсутствие искусственного освещения и тротуаров, затрудняет движение транспортных средств в соответствии Правилами дорожного движения РФ, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создавая тем самым угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Наличие дефектов в эксплуатационном состоянии дорог, а также отсутствие освещения автомобильной дороги и тротуаров, свидетельствует о том, что ГКУ УДХ РБ игнорируется обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным требованиям.

Таким образом, обязанность по проведению ремонтных работ по устранению дефектов автомобильных дорог, организации освещения автомобильной дороги, а также установка тротуаров, должно быть возложено на ГКУ УДХ РБ. 

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2012 N2 102 (далее по тексту - Порядок), пунктом 1.3 которого установлено, что главным распорядителем бюджетных средств Фонда является Минтранс Республики Башкортостан.

При этом пунктом 2.1 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что формирование ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Башкортостан, устанавливающими порядок и сроки составления проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, и настоящим Порядком.

После одобрения Правительством Республики Башкортостан основных характеристик бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Республики Башкортостан доводит до главного распорядителя, распорядителя предельные объемы бюджетных ассигнований на финансирование дорожной деятельности за минусом сумм, предусматриваемых на погашение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в целях обеспечения дорожноЙ деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения), а также процентов за пользование ими в размере, не превышающем двадцати процентов объема бюджетных ассигнований Фонда, предусмотренного законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (пункт 2.2 Порядка).

Главный распорядитель, распорядитель, в свою очередь, осуществляют распределение указанных предельных объемов бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период (пункт 2.3 Порядка).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что главный распорядитель на основании стратегических и программных документов, нормативных актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, а также предложений распорядителя, государственных заказчиков и администраций муниципальных районов и городских округов осуществляет адресное (пообъектное) распределение бюджетных ассигнований Фонда и формирует проект территориального заказа.

В силу пункта 3.2 Порядка территориальный заказ представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в законе о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан на финансирование расходов в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения) и межбюджетных трансфертов на софинансирование расходов в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - автомобильные дороги местного значения) по видам расходов и объектам.

Для включения в территориальный заказ объектов, относящихся к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, государственные заказчики представляют главному распорядителю предложения по перечню объектов (пункт 3.3 Порядка).

Главный распорядитель, рассмотрев предложения и информацию, представленные распорядителем, государственными заказчиками и администрациями муниципальных районов и городских округов, формирует проект территориального заказа, в том числе распределение по районам и городским округам Республики Башкортостан объемов бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов (пункт 3.9 Порядка).

Таким образом, поскольку выполнение ремонтных работ, а также организация освещения и установка тротуаров обеспечивается за счет средств Дорожного фонда в рамках предельных объемов бюджетных ассигнований Фонда, при этом распределение предельных объемов бюджетных ассигнований Фонда отнесено к полномочиям Минтранса Республики Башкортостан, суд приходит к выводу о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений на Минтранс Республики Башкортостан.

В части требования иска о возложении на главного распределителя бюджетных средств - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан – обязанности выделить финансовые средства для ГКУ УДХ РБ в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд исходит из того, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан является главным распорядителем бюджетных средств Дорожного фонда Республики Башкортостан, и осуществляет в силу Порядка использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2012 г. № распределение объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда. 

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2024 года ГКУ УДХ РБ заключен государственный контракт № 0435-24 на капитальный ремонт автомобильной дороги «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы» на участке с км 0 + 000 – км 1 + 500. Согласно смете указанного контракта, в рамках контракта в том числе предусмотрено уширение обочин для устройства тротуара. Таким образом, наличие заключенного контракта свидетельствует о том, что проведение работ по установке тротуаров на автомобильной дороге «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы» включены в территориальный заказ, для проведения в том числе указанных работ выделены денежные средства и доведены до ГКУ УДХ РБ.

В связи с чем суд не усматривает оснований для возложения на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан обязанности выделить финансовые средства для ГКУ УДХ РБ для установки тротуаров на автомобильной дороге «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы» (эксплуатационные километры с 27,4 по 43,4) на участках дороги (км + м): 0 + 775 – 0 + 894 справа, 0 + 827 – 0 + 848 слева, 0 + 859 – 0 + 894 слева.

В связи с чем, суд полагает необходимым иск в указанной части удовлетворить частично, обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по проведению ремонтных работы по устранению выбоин и просадок, на автомобильных дорогах «Старобалтачево – Аскино», «Давлятовка – Старые Казанчи – Базанчатово», «Аскино – Кунгак»; по установке искусственного освещения на автомобильных дорогах «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы»; по установке тротуаров на автомобильных дорогах «Урмиязы – Кашкино».

В части требований к ГКУ УДХ РБ устранить выявленные нарушения, а именно по проведению ремонтных работ по устранению выбоин и просадок на автомобильных дорогах «Старобалтачево – Аскино», «Давлятовка – Старые Казанчи – Базанчатово», «Аскино – Кунгак», суд полагает возможным удовлетворить в части, установив срок исполнения не позднее 6 месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В части требования иска о возложении на ГКУ УДХ РБ обязанности по установке искусственного освещения на автомобильных дорогах «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы», суд полагает возможным удовлетворить в части, установив срок не позднее 18 месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В части требования иска о возложении на ГКУ УДХ РБ обязанности по установке тротуаров на автомобильных дорогах «Урмиязы – Кашкино», суд полагает возможным удовлетворить в части, установив срок не позднее 18 месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан. В части определения сроков для установки тротуаров на автомобильной дороги «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы», суд исходит из сроков действия государственного контракта от 16 сентября 2024 года № 0435-24 – то есть до 31 декабря 2026 года.

Заявленный прокурором срок в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, не может отвечать критерию исполнимости, принимая во внимание зависимость проведение необходимых работ ГКУ УДХ РБ от выделенных Минтрансом денежных средств, установленный законом процесс выделения финансирования, проведение конкурсных процедур и непосредственно монтажных и ремонтных работ.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Аскинского района удовлетворить частично.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с даты вступления настоящего решения суда осуществить финансирование, выделить финансовые средства для Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан на проведение ремонтных работ по устранению выбоин и просадок, на автомобильных дорогах «Старобалтачево – Аскино», «Давлятовка – Старые Казанчи – Базанчатово», «Аскино – Кунгак»; на установку искусственного освещения на автомобильной дороге «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы»; на установку тротуаров на автомобильной дороге «Урмиязы – Кашкино».

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан провести ремонтные работы по устранению выбоин и просадок, нарушающих требование п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих автомобильных дорогах:

- «Старобалтачево – Аскино» (эксплуатационные километры с 0 по 7,3) на участках дороги (км + м): 28 + 390, 28 + 850, 29 + 150, 29 + 300, 31 + 400, 34 + 570, 31 + 700, 32 + 200, 32 + 300, 33 + 290, 33 + 480, 33 + 620, 34 + 400, 35 + 40, 35 + 340;

- «Давлятовка – Старые Казанчи – Базанчатово» (эксплуатационные километры с 0 по 38,3) на участках дороги (км + м): 15 + 100, 15 + 470, 16 + 450, 19 + 950, 34 + 300, в том числе на данной автодороге на подъезде к д. Старые Казанчи на участке дороги (км + м): 1 + 780, 2 + 700;

- «Аскино – Кунгак» (эксплуатационные километры с 0 по 52,5) на участках дороги (км + м): 32 + 075 (мост через р. Сарс), 1 + 949 (мост через р. Бурминка).

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 18 месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан установить искусственное освещение в соответствии с требованием п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на следующих автомобильных дорогах:

- «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы» (эксплуатационные километры с 27,4 по 43,4) на участках дороги (км + м): 0 + 775 – 0 + 894 справа, 0 + 827 – 0 + 848 слева, 0 + 859 – 0 + 894 слева.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в срок до 31 декабря 2026 года установить тротуары в соответствии с требованием п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге «Старые Казанчи – Урманкуль – Новые Татышлы» (эксплуатационные километры с 27,4 по 43,4) на участках дороги (км + м): 0 + 775 – 0 + 894 справа, 0 + 827 – 0 + 848 слева, 0 + 859 – 0 + 894 слева.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 18 месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан установить тротуары в соответствии с требованием п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге «Урмиязы – Кашкино» (эксплуатационные километры с 0 по 15,8) на участках дороги (км + м): 15 + 400 – 15 + 671 слева, 14 + 400 – 15 + 655 справа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы. 

Судья И.Р. Валиева

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года