УИД 63RS0028-01-2023-000850-34

Дело № 2а-786/2023 ?Мотивированное 

решение

 изготовлено 06.09.2023 

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 30 августа 2023 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе 

председательствующего судьи Морозовой Г.С. 

при секретаре Чеботарь Н.П.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии отдела военного комиссариата Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии отдела военного комиссариата Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области (далее призывная комиссия), военному комиссариату Самарской области, о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование уточненных заявленных требований указал, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Сергиевского, Исаклинского, Челно- Вершинского и Шенталинского районов Самарской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках весеннего призыва 2023 года решением призывной комиссии Самарской области в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу.

Считает указанное решение незаконным ввиду того, что оно вынесено в нарушение норм законодательства. У ФИО1 имеются заболевания, при наличии которых, имеются основания для освобождения от призыва на военную службу. 

ДД.ММ.ГГГГ явившись на контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 получил направление на дополнительное медицинское освидетельствование. Результаты прохождения дополнительного медицинского обследования отображены в медицинском заключении о состоянии здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз подтвержден. Когда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно явился на контрольное медицинское освидетельствование, ему выдали направление на рентген. Результата рентгена отображены в рентгеновском заключении от ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз снова подтвердился. Явившись ДД.ММ.ГГГГ на призывную комиссию, документы административного истцы были проигнорированы. Его признали годным к военной службе, хотя документы подтверждают обратное.

Просит признать решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать незаконным бездействия сотрудников военного комиссариата Самарской области, выразившемся в неучтении медицинских документов призывника ФИО1; обязать военный комиссариат Самарской области провести повторную медицинскую комиссию с полным обоснованием выставления категории годности.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основания, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик – представитель военного комиссариата Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором изложил основания к отказу в заявленных исковых требованиях. 

Административный ответчик, привлеченный к участию в деле по инициативе суда – представитель Военного комиссариата Самарской области в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором изложены основания к отказу в заявленных требованиях.

Заинтересованное лицо – представитель военного комиссариата Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду копию учетной карты призывника ФИО1

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания указанных действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 4 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Положениями п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Пунктом 4 указанного Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. 

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. 

Согласно п. 9 Положения для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, граждан, прошедших военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе. (п. 20 Положения).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

На основании ст. 17 Положения о призыве на военную службу, при наличии оснований, предусмотренных ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 29 Федерального закона №53-ФЗ).

Из приведенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Из представленных суду материалов личного дела призывника усматривается, что ФИО1 прошел первоначальную постановку на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области и комиссией по первоначальной постановке па воинский учет был признан годным к военной службе категории годности Б-3 – пониженное питание.

ДД.ММ.ГГГГ прошел призывную комиссию Сергиевского района, получил отсрочку от призыва на военную службу для продолжения образования в ГБПОУ Самарской области «Сергиевский губернский техникум» до ДД.ММ.ГГГГ.

В течение двух лет истец уклонялся от мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу в военный комиссариат Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области для прохождения медицинской и призывной комиссий.

После прохождения медицинской комиссии он был признан годным к службе с незначительными ограничениями – Б-3 (правосторонний сколиоз 2 степени, нейроциркуляторная астения по смешанному типу).

Позже, ФИО1 был приглашен на ВВК Самарской области, где прошел медицинское освидетельствование и был признан годным к службе по статье 66 «Г» Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями пп-4, кроме гр. 8.

Решением Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к призывной комиссии отдела военного комиссариата Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии – оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведено повторное медицинское освидетельствуйте в ГБУЗ «Сергиевская ЦРБ», ему выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №, в котором его диагноз установлен как: «S-образный сколиоз грудного и поясничного отделов позвоночника второй степени, с незначительным нарушением функций», прослеживается искривление вправо, угол искривления позвонков 20 градусов на уровне D 11-позвонка и на уровне L3 позвонка визуализируется искривление влево угол искривления 13 градусов.

В силу положений, содержащихся в п. «в» ст. 66 Приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", гражданам, имеющим болезни позвоночника с незначительным ограничением функций устанавливается категория годности «В», тогда как ФИО1 при установленном диагнозе проставлена категория годности к службе «Б», что противоречит вышеуказанным требованиям расписания болезней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при установлении категории годности ФИО1 не было учтено медицинское заключение Сергиевской «ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не имеется оснований для признания оспариваемого заключения призывной комиссии полным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для частичного удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к призывной комиссии отдела военного комиссариата Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии военного комиссариата Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области по неучтению при принятии решения об установлении категории годности в отношении призывника ФИО1 медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО Сергиевская центральная районная больница».

Обязать призывную комиссию военного комиссариата Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области в рамках осеннего призыва 2023 года провести повторное заседание в отношении призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с учетом наличия в его отношении медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО Сергиевская центральная районная больница».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Морозова