Дело № 2-1365/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 24 мая 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Сивковой Е.Е., с участием представителя истца помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Кокоревой Н.С., представителя ответчика ООО «Надежда» директора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» о возложении обязанности получить лицензии,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц (истец) обратился в суд с иском к ООО «Надежда» (ответчик) о возложении обязанности получить лицензии на право пользования недрами для цели добычи подземных вод. В обосновании иска указано, что в соответствии с концессионным соглашением *** от ***, заключенным между администрацией Кстининского сельского поселения и ООО «Надежда», ответчик принял на себя обязательство реконструировать и модернизировать имущество (разведочно-эксплуатационные и артезианские скважины) и осуществлять холодное водоснабжение, водоотведение на территории Кстининского сельского поселения ***. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Надежда» осуществляет использование недр, производит забор вод посредством использования вышеуказанных разведочно-эксплуатационных и артезианских скважин, в целях предоставления коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения и водоотведения на территории Кстининского сельского поселения без лицензии, что влечен угрозу некачественного предоставления коммунальных услуг. Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в отношении ООО «Надежда» по данному факту было вынесено соответствующее представление, нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать ООО «Надежда» получить лицензию на право пользования недрами для цели добычи подземных вод.

Представитель истца - помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. С учетом уточнения просит возложить на ООО «Надежда» обязанность получить лицензии на право пользования недрами (разведочно-эксплуатационными скважинами №*** и артезианской скважиной ***) для цели добычи подземных вод.

Представитель ответчика ООО «Надежда» ФИО3 с указанными истцом нарушениями согласен в полном объеме. Указал на длительность и сложность процедуры получения разрешений (лицензий).

Представители 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства охраны окружающей среды Кировской области, администрации Кстининского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения уведомлены.

Представитель Министерства охраны окружающей среды Кировской области представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.15 ст.161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества.

В силу ст.49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона №416-ФЗ забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством. 

В соответствии со ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») установлено, что к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Согласно ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Пунктом 3.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1 (далее - Положение) предусмотрено, что в соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр.

В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями (пункт 3.2 Положения).

В соответствии с пунктом 3.3 Положения участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.

Согласно ч.4 ст.16 Закона РФ «О недрах» оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно сведениям о государственной регистрации юридического лица, ООО «Надежда» зарегистрировано в качестве юридического лица ***, основным видом деятельности является забор, очистка и распределение воды.

В судебном заседании установлено, что *** между администрацией Кстининского сельского поселения и ООО «Надежда» заключено концессионное соглашение ***, согласно которому ООО «Надежда» приняло на себя обязательство за свой счет реконструировать и модернизировать имущество состав и описание которого приведены в разделе *** Соглашения (объекты (система) водоснабжения, водоотведения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п.1.1 Соглашения, подлежащие реконструкции и модернизации) и осуществлять холодное водоснабжение, водоотведение на территории Кстининского сельского поселения ***, с использованием объекта соглашения. Объект предоставлен на срок 15 лет.

Указанные в разделе *** Соглашения разведочно-эксплуатационные скважины №***, 3597, 3277, 4321 и артезианская скважина *** переданы ООО «Надежда» по акту приема-передачи от ***.

Представление заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и природоохранного законодательства, а именно получение лицензий на использование скважин ответчиком не исполнено. 

На дату рассмотрения дела ООО «Надежда» осуществляет использовании разведочно-эксплуатационных и артезианских скважин, то есть осуществляет добычу пресных подземных вод, не имя при этом лицензий (разрешений) на право пользования ими.

Таким образом, невыполнение ответчиком своих обязательств по получению лицензий на право пользования недрами нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, поскольку использование водных объектов осуществляется без указания целевого назначения работ, связанных с использованием недр, условий выполнения установленных законодательством, стандартами требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ и других обязательных условий, а также нарушает социальные, экономический, экологические и иные интересы населения, проживающего на территории Кстининского сельского поселения ***.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что ответчик продолжает свою деятельность по использованию скважин, которая без получения соответствующих разрешений является незаконной, надлежащим способом восстановления нарушенных прав является возложение на ответчика обязанности получить в установленном законом порядке соответствующие разрешения (лицензии) на право пользования скважинами в разумный срок.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджет муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Надежда» обязанность получить лицензии на право пользования недрами (разведочно-эксплуатационными скважинами №***, *** и артезианской скважиной ***) для цели добычи подземных вод в срок до ***.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Надежда» в доход бюджета муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин 

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018.