Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 26 июня 2017 года 

Судья Каменского городского суда Пензенской области Стеклянников Д.М., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – МУП «Каменское ЖКХ» П.Е., 

представителя Государственной инспекции труда Федеральной службы по труду и занятости России в Пензенской области – Г.Т.,

рассмотрев жалобу МУП «Каменское ЖКХ» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т. от ..., которым 

МУП «Каменское ЖКХ», ...

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 115 000 рублей,- 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т. МУП «Каменское ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. 

В ходе плановой проверки МУП «Каменское ЖКХ» установлены нарушения требований ст., ст. 212, 213, 225 ТК РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от ... ..., Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... ... н, Постановления Правительства РФ ... от ... «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», выразившиеся в том, допущены с момента приема на работу к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров: машинист трактора М.Ю.; слесарь по ремонту автомобиля С.А.; рабочие полигона Б.В., Е.А., А.И.; водители А.И., М.А., М.Н., Н.И., машинист бульдозера Л.В.; без обязательного психиатрического освидетельствования: тракторист П.А., водители Г.В., Р.А., Д.С., Д.Р., П.А., М.А., М.Н., Н.М., К.Н., машинист автогрейдера Б.А., машинист трактора М.Ю.; без прохождения в установленном порядке и обучения и проверки знаний требований охраны труда: рабочие по благоустройству П.А., К.П., машинист трактора М.Ю., слесарь по ремонту автомобиля С.А., уборщик территории Х.И. 

МУП «Каменское ЖКХ» подало жалобу на указанное постановление, в которой, не оспаривая своей вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях просит административное наказание в виде штрафа уменьшить или освободить МУП «Каменское ЖКХ» от административной ответственности, в связи с тем, что МУП «Каменское ЖКХ» находится в тяжелом финансовом положении. Кредиторская задолженность составляет 6 802 тысячи рублей, дебиторская задолженность составляет 11 129 тысяч рублей. Администрация города Каменки несвоевременно оплачивает за выполненные работы по муниципальным контрактам и имеется задолженность перед МУП 8 354 тысячи рублей. На расчетные счета МУП «Каменское ЖКХ» в кредитных организациях наложен арест и имеется картотека и ограничение расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства в размере 50 %.

В судебном заседании представитель МУП «Каменское ЖКХ» П.Е. доводы жалобы поддержала и пояснила суду изложенное в жалобе, просит о снижении назначенного административного наказания в виде штрафа и назначении штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В дополнение пояснила, что МУП «Каменское ЖКХ» приняло меры к устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда. 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области Г.Т. при рассмотрении жалобы полагалась на усмотрение суда. 

Судья, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Виновность юридического лица в совершении указанного правонарушения установлена на основании акта проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица (...), протокола об административном правонарушении (...).

Все доказательства оценены должностным лицом при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований сомневаться в объективности доказательств и их оценки у судьи при рассмотрении жалобы, нет.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, не позволивших полно объективно и всесторонне рассмотреть, дело допущено не было.

Юридическое лицо – МУП «Каменское ЖКХ» привлечено к ответственности с соблюдением положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица – МУП «Каменское ЖКХ» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Наказание МУП «Каменское ЖКХ» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной для данной категории дел, в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которому обосновано отнесено совершение административного правонарушения впервые.

При рассмотрении дела должностным лицом и при рассмотрении жалобы не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением предусмотренные ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому, вопреки доводам жалобы, основания для назначения юридическому лицу за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи отсутствуют. Представленные заявителем жалобы в подтверждение своих доводов документы об исключительных обстоятельствах связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением, не свидетельствуют.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения МУП «Каменское ЖКХ» от административной ответственности не имеется, поскольку нарушение трудового законодательства существенно нарушает охраняемые общественные отношения, права и охраняемые законом интересы граждан и малозначительным правонарушением не является.

При таких обстоятельствах оснований к отмене иди изменению постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т. от ... ... о признании МУП «Каменское ЖКХ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу МУП «Каменское ЖКХ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10-ти дней, со дня вручения или получения копии настоящего решения, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись

«копия верна»

Судья

м.п.

Секретарь 

Решение вступило в законную силу «_____»____________________ года

Судья

М.П.

Секретарь