КОПИЯ

Дело 2-574 «з»/2017 Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Арбузовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в городе Ревде и городе Дегтярске об исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием к ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в городе Ревде и городе Дегтярске и просил обязать ответчика зачесть трудовой стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном Управлении филиала АО «СУЭКС» в 

<

адрес> ХМАО-

<

адрес> в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии истец уточнил требования (л.д 40-41) и просил обязать ответчика включить в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении № 7 треста «Таллинстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении «Эсткогалымстрой» СПО «Тарту Мая», а также назначить страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в городе Ревде и городе Дегтярске от ДД.ММ.ГГГГ № 1068794/16 ему в назначении пенсии отказано. Отказ ответчика в назначении пенсии истец считает незаконным и необоснованным. Ссылка ответчика в решении об отказе в назначении пенсии на международный договор между Российской Федерацией и Эстонской республикой является неправомерной и несостоятельной, поскольку данным Договором регулируются отношения Договаривающихся Сторон (РФ и ЭР) по возникновению пенсионных обязательств, при учете пенсионного стажа, приобретенного на территориях каждой из Сторон (п. 1 ст. 5 Договора), т.е. на территории РФ и на территории ЭР. Из смысла п. 1 ст. 5 Договора следует, что главным условием, имеющим значение для определения пенсионного стажа, является территория его приобретения. Каждая из сторон Договора несет пенсионные обязательства за те периоды деятельности, которые отработаны заинтересованным лицом на территории ее страны. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации. Трудовая деятельность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном Управлении филиала АО «СУЭКС» (ЭССР) осуществлялась на территории РСФСР, а именно, в 

<

адрес> ХМАО-

<

адрес>, а не на территории ЭССР. При этом государственная принадлежность организации не имеет значения. Трудовой стаж работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет. 06 мес., 8 дней) подлежит учету при установлении права на страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 47-48), в котором указано, что в право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу таких международных договоров относится Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Договор основан на пропорциональном принципе и распространяется на страховые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В соответствии с Договором назначение пенсий осуществляется с учетом пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и Эстонии, за исключением случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени. При этом каждая сторона исчисляет размер пенсии соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, то есть за стаж отработанный в Эстонии, пенсия будет назначаться по законодательству Эстонской Республики. Периоды работы по определенной специальности, должности, профессии или в специальных (особых) условиях труда, приобретенные на территории Сторон, соответственно, имеют значение при назначении пенсии на общих условиях, а не каких-либо специальных, льготных (досрочных) пенсий, предусмотренных нормативными правовыми актами России и Эстонии. Действие Договора распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Эстонии, и лиц без гражданства, проживающих на территории этих государств, а также членов семей перечисленных лиц. Период работы с 1983 по 1989 годы в Строительном Управлении филиала АО «СУЭКС» (ЭССР) находившемся 

<

адрес> не может быть учтен при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Договором между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории договаривающихся сторон, в т.ч. на территории бывших РСФСР, ЭССР, а суммирование стажа, приобретенного на территории Договаривающихся сторон может быть применено в случае назначения пенсии на общих основаниях, при досрочном назначении пенсии, стаж в определенных условиях должен быть полностью выработан на территории стороны, назначающей льготную пенсию согласно своему национальному законодательству. Таким образом, обязательства по назначению пенсии за указанный стаж несет Эстонская Республика. Просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В связи со вступлением в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде и г. Дегтярске с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, но решением № 1068794/16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Отказ мотивирован ответчиком тем, что период работы с 1983 по 1989 годы в Строительном Управлении филиала АО «СУЭКС» (ЭССР) находившемся в 

<

адрес> не может быть учтен при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Договором между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории договаривающихся сторон, в т.ч. на территории бывших РСФСР, ЭССР, а суммирование стажа, приобретенного на территории Договаривающихся сторон может быть применено в случае назначения пенсии на общих основаниях, при досрочном назначении пенсии, стаж в определенных условиях должен быть полностью выработан на территории стороны, назначающей льготную пенсию согласно своему национальному законодательству. Обязательства по назначению пенсии за указанный стаж несет Эстонская Республика. 

При этом, в специальный стаж ответчиком зачтены периоды работы ФИО1 в иных организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 07 лет 04 месяца 11 дней.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 9 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Как следует из трудовых книжек ФИО1 (л.д. 7-14) истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу водителем в СУ № 7 треста «Таллинстрой» в 

<

адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ организация переименована в СУ «Эсткогалымстрой» СПО «Тарту Мая». ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на работу автослесарем, ДД.ММ.ГГГГ вновь переведен на работу водителем. С ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из указанной организации по собственному желанию.

Постановлением Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Согласно указанному перечню Ханты-Мансийский автономный округ 

<

адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

<

адрес> расположен в Российской Федерации на территории 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ имел статус поселка. 

Согласно справке AS СUEKS от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в Строительном управлении АО «СУЭКС», находившемся в 

<

адрес> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в профессиях водителя 2 класса, автослесаря 3 разряда. За данный период работы заработная плата начислялась в рублях, страховые взносы перечислялись в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Строительное Управление № 7 треста № 7 треста «Таллинстрой» с местонахождением в 

<

адрес> создано ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии переименовано в Строительное управление «Эсткогалымстрой» СПО «Тарту Мая» Госстроя ЭССР на основании приказа Государственного строительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № 18.

Таким образом, истец, проживающий на территории Российской Федерации и являющийся гражданином Российской Федерации, на протяжении спорного периода работал на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, имеет право на назначение пенсии ответчиком.

Доводы ответчика о том, что к спорному периоду следует применять положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому обязательства по назначению пенсии за спорные периоды страхового стажа несет Эстонская Республика являются безосновательными, поскольку в силу п. 1 ст. 5 указанного Договора при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Вместе с тем, истец смешанного стажа не имеет, поскольку в периоды трудовой деятельности на территории ЭССР не работал.

Кроме того, в пп. 4 п. 1 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что пенсионный стаж в Российской Федерации - это период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае критерием для определения пенсионного стажа и возникновения обязательств по государственному пенсионному обеспечению является территория приобретения страхового стажа.

Формуляр о пенсионном стаже, поступивший из Департамента Социального Страхования Эстонской Республики (л.д. 52-53) допустимым доказательством доводов ответчика не является.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязывании ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 13 лет 10 месяцев 22 дня.

В соответствии с требованиями пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионный возраст ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, подлежит уменьшению на 3 года и 4 месяца от даты достижения им 60-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ. Обязательные условия для досрочного назначения пенсии им были соблюдены.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № 01-2969 (л.д. 37) с ДД.ММ.ГГГГ произошло изменение наименования Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Ревде и городе Дегтярске на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) об исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное):

- включить ФИО1 ФИО7 в страховой стаж периоды работы как работу в районах Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении № 7 треста «Таллинстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении «Эсткогалымстрой» СПО «Тарту Мая»;

- назначить ФИО1 ФИО7 пенсию по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд 

<

адрес>.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-574 «З»/2017

Судья: А.А. Захаренков