Дело № 2а-208/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 17 июня 2021 года 

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

с участием заместителя Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Мозолевой О.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Нелидовский» - ФИО1, действующего на основании доверенности № № от 28 мая 2021 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Нелидовский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении имеющего непогашенную судимость ФИО2, а именно: обязать являться на регистрацию в отдел полиции, осуществляющий контроль, три раза в месяц, в соответствии с графиком ОВД; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 судим приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 17 сентября 2012 года по п.«а» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы; приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 19 июля 2016 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы; приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 23 сентября 2016 года по ч.1 ст.318 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. 

ФИО2 9 ноября 2018 года освобожден по отбытию срока наказания. 

В отношении ФИО2 решением Калининского районного суда Тверской области от 9 ноября 2018 года установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть до 18 февраля 2022 года. 22 февраля 2019 года ФИО2 постановлен на учет в МО МВД России «Нелидовский». Срок отбытого надзора составляет 2 года 3 месяца.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 9 ноября 2018 года ФИО2 установлены административные ограничения, а именно: обязанность являться на регистрацию в отдел полиции, осуществляющего контроль, один раз в месяц, первый четверг каждого месяца; запретить выезжать за пределы Нелидовского района Тверской области без разрешения МО МВД России «Нелидовский», если это не связано с трудовой деятельностью; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время судом с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Нелидовского городского суда Тверской области от 27 августа 2020 года ФИО2 дополнены ранее установленные судом административные ограничения, а именно: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц; запретить посещать организации торговли, осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участие в них.

В настоящее время ФИО2 официально не трудоустроен, после установления дополнительных административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных решением суда: 16 апреля 2021 года признан виновным за административное правонарушение, совершенное 21 марта 2021 года, по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства в 22 часа 10 минут, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 16 апреля 2021 года признан виновным за административное правонарушение, совершенное 22 марта 2021 года, по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства в 22 часа 17 минут, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Нелидовский» - ФИО1 требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал в полном объеме. 

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, заслушав мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административноеисковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подаются в суд органом внутренних дел. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 19 июля 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 23 сентября 2016 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.318 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 9 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 20 ноября 2018 года, в отношении ФИО2 установленадминистративныйнадзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Нелидовского района Тверской области,, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании указанного решения ФИО2 22 февраля 2019 года поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО2 22 февраля 2019 года ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Калининского районного суда Тверской области от 9 ноября 2018 года.

Решением Нелидовского городского суда Тверской области от 27 августа 2020 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно последний обязан являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц: первый и третий четверг каждого месяца; запрещено посещать организации торговли, осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив; запрещено посещать места проведения массовых мероприятий и участие в них.

ФИО2 характеризуется отрицательно, холост, злоупотребляет спиртными напитками, имеет круг общения с лицами, склонными к совершению преступлений, проживает с гражданской женой, с 22 февраля 2019 года состоит под административным надзором на основании решения Калининского районного суда Тверской области, решением Нелидовского городского суда Тверской области от 27 августа 2020 года дополнены ранее установленные административные ограничения. После установления дополнительных административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ (л.д.22). 

Факт неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности после его постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица, в том числе, после дополнения ранее установленных административных ограничений, подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области от 16 апреля 2021 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, за отсутствие по месту жительства 21 марта 2021 года в 22 часа 10 минут;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области от 16 апреля 2021 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, за отсутствие по месту жительства 22 марта 2021 года в 22 часа 17 минут.

Указанные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Совершение ФИО2 указанных административных правонарушений свидетельствует о несоблюдении им административных ограничений, установленных при административном надзоре.

Срокадминистративногонадзора, установленный решением Калининского районного суда Тверской области от 9 ноября 2018 года в отношении ФИО2 не истек, судимость не погашена.

Установив изложенные в решении обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц для регистрации, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом суд учитывает, что данныеограничениябудут способствовать целям и задачамадминистративногонадзора, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления суд руководствуется тем, что ФИО2 за период нахождения подадминистративнымнадзором и после дополнения ранее установленных административных ограничений неоднократно привлекался кадминистративнойответственности, в том числе за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. 

Руководствуясь ст.ст.175,180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ......., на период административного надзора ранее установленные решением Калининского районного суда Тверской области от 9 ноября 2018 года и решением Нелидовского городского суда Тверской области от 27 августа 2020 года административные ограничения следующими административными ограничениями:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц в соответствии с графиком, установленным ОВД; 

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 часа до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Дело № 2а-208/2021