Дело №5-19/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2018 года г.Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Зайнеев Т.Р., по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Давлекановского района на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от 01.08.2017 № 134/7 проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 законодательства о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности.

В ходе выездной проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес> напротив универсама «Полушка» в помещении экспресс-кафе «Шаур Хаус» работает в качестве повара гражданин 

<

адрес> ФИО1. Согласно объяснению ФИО1 он начал осуществлять трудовую деятельность в указанном кафе около 2-х недель назад.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не в курсе происходящего, находится в декретном отпуске, в связи с чем выдала доверенность супругу ФИО3

Представитель ИП ФИО2, действующий по доверенности ФИО3 в судебном заседании с протоколом не согласился, вину признал частично, пояснил, что ФИО1 до заключения трудового договора к трудовой деятельности не допускался.

Суд, выслушав заключение прокурора, ФИО2, ФИО3, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. 

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2018г., в котором изложено существо правонарушения, данное постановление был составлен в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО2, действующего по доверенности ФИО3, который был ознакомлен с постановлением, что подтвердил своей подписью;

- актом проверки от 05.03.2018г.,

- копией доверенности выданной ФИО2 на имя ФИО3,

- ходатайством ФИО2 о допуске ФИО3 для участия в деле,

- объяснением ФИО3,

- объяснением ФИО1,

- копией трудового договора от 06.11.2017г.,

- копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 08.11.2017г.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Находя вину индивидуального предпринимателя ФИО2. установленной суд квалифицирует её действия по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Суд, давая такую оценку действиям индивидуального предпринимателя ФИО2 исходит из того, что она нарушила требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Указанные требования законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 были нарушены. 

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности индивидуальным предпринимателем ФИО2 соблюсти данные требования миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не выявлено. 

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности совершение административного правонарушения впервые, наличие троих малолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание будет соответствовать принципам неотвратимости, справедливости, а также основной цели – предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение, в силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, за которое ИП ФИО2 привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), при вынесении постановления по делу, не установлено препятствий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Давлекановский районный суд РБ, в течение 10 дней.

Судья Т.Р.Зайнеев