дело № 5-106/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2018 года г. Оренбург Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1, ведущего специалиста-эксперта Роспотребнадзора ФИО2, потерпевшей ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца п/сов ..., гражданина ..., зарегистрированного по адресу: ... (..., дата регистрации и постановки на учет ... (регистрирующий орган - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области), 

У С Т А Н О В И Л:

12.02.2018г. в 17 час. 00 мин. при проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания и соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований законодательства при осуществлении своей деятельности на предприятии по доставке суши ... ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 установлено, что ФИО1 не принял зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности, а именно допустил следующие нарушения: в нарушение п. 5.2, 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» набор производственных помещений предприятия по доставке суши не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм - отсутствует цеховое деление, при этом на одних и тех же столах обрабатывается сырье (сырые куры) и изготавливаются роллы (готовая продукция). 

В нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 на участке приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная лампа.

В нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 для обработки сырой птицы отсутствует разделочный инвентарь.

В нарушение п. 8.14 СП 2.3.6.1079-01 на доставку готовятся роллы «Изуми», (входят в состав сета «Солнечный 50/50»), в состав которых входит сырая рыба тилапия. Блюда, содержащие рыбу в сыром виде и должны производиться в стационарных организациях общепита, они не подлежат хранению и должны готовиться непосредственно перед раздачей по заказу посетителей.

В нарушение п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют маркировочные ярлыки на заготовках-полуфабрикатах (на момент осмотра в холодильнике в контейнерах хранятся заготовки - нарезанные огурцы, рыба, тертые крабовые палочки, тертый сыр, нарезанная ветчина и т.д., определить сроки их годности не возможно).

В нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют термометры для контроля условий хранения продуктов в холодильниках.

В нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 на сырьё (грибы, огурцы, ветчину, сыр, филе тиляпии) отсутствуют документы, подтверждающие качество, безопасность и происхождение.

В нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует техническая документация (технологические, технико-технологические каты и т.д.) на роллы «Сет Солнечный 50/50», пиццу «Ветчина с грибами», ролл «Унаги».

В нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества готовых блюд.

В нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует маркировка на разделочном инвентаре - разделочных досках и ножах, производственных столах.

В нарушение п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды.

В нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 используются губки для мытья разделочного инвентаря и посуды.

В нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено наличие дезинфицирующих средств на предприятии.

В нарушение п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 не проведен ремонт производственного помещения предприятия по доставке суши (на потолке трещины, свисает штукатурка, на стенах потёки ).

В нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 некачественно проведена уборка (загрязнены батареи, стеллажи на которых хранятся продукты, рабочие поверхности подсобных столов).

В нарушение п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 моечные ванны в производственном цехе присоединяются к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм. От верха приемной воронки. 

В нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует производственный, в т.ч лабораторный контроль (программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований не представлены). 

В нарушение п.13.1 15.1 СП 2.3.6.1079-01 у повара ... (личная медицинская книжка ...) отсутствует в личной медицинской книжке отметки от прохождения нарколога, психиатра, флюорографии (последняя отметка от 16.01.2017г), отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки. 

13.02.2018 года ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 составлен протокол № 21 в отношении ИП ФИО1

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении вменяемого правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время вышеперечисленные недостатки устранены, однако после устранения недостатков проверка ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 не проводилась. 

Ведущий специалист Роспотребнадзора - ФИО2 просила в отношении последнего назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании просила назначить вид наказания на усмотрение суда, на строгом наказании не настаивала. 

Исследовав и изучив представленные материалы, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение и квалифицирует его действия по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Согласно п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При этом, суд исходит из того, что у ... имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и он допустил нарушения вышеуказанных норм закона. 

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: распоряжением о проведении проверки от 12.02.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности от 12.02.2018г, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 13.02.2018 года и другими материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ИП ФИО1 суд не установил. 

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО1 необходимо провести ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от 13.02.2018 года, суд считает, что назначение административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия по доставке суши ... расположенной по адресу: ... будет соответствовать целям и задачам административного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде приостановления деятельности предприятия по доставке суши ... на срок до 01 марта 2018 года. 

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12.02.2018 года. 

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Разъяснить, что на основании ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 судья досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись О.К.Месяц