Дело № 2а-240/2025

УИД23RS0001-01-2025 -000076-66 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

г.Абинск 12 февраля 2025 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Абинского городского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании недействительным решения органа местного самоуправления, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Абинского городского поселения Абинского района, в котором просит признать недействительным отказ в постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, обязать администрацию Абинского городского поселения поставить ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно с даты обращения. 

Свои исковые требования мотивирует тем, что ее семья является многодетной. Она обратилась в администрацию Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, предоставила все необходимые документы. 01.11.2024 г. ей было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что на основании распоряжения главы администрации г.Абинска Краснодарского края от 17.08.1993 г. №-р 12.07.2021 г. ею зарегистрировано право собственности бесплатно на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по 

<

адрес>. Она обжаловала данный отказ. 06.12.2024 г. ее обращение было рассмотрено и ей вновь было отказано. Она не согласна с решением административного ответчика. Изначально жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежал на праве собственности ее бабушке А.И. и земельный участок на основании распоряжения главы администрации г.Абинска выделялся именно ей по тем основаниям, что на данном земельном участке расположено домовладение. После смерти А.И. в наследственные права, в том числе и на указанный жилой дом вступил ее отец А.В. А.В. не проводил государственную регистрацию права на спорный земельный участок. После смерти А.В. она 28.06.2021 г. вступила в наследственные права на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу. Регистрация права на земельный участок произведена ею в порядке наследования в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Земельный участок в 

<

адрес> ей не предоставлялся бесплатно, следовательно отказ администрации является неправомерным.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время истец продала вышеуказанный земельный участок и жилой дом. Административный истец вступил в наследственное право наследодателя только на жилой дом. Перечень оснований возникновения права на земельные участки, предоставленные из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности перечислен в п.1 ст.39.1 ЗК РФ и расширительному толкованию не подлежит. Собственником спорного земельного участка является наследодатель А.И. на основании распоряжения от 17.08.1993 г. №-р. 

Представитель административного ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО2 в судебном заседании возражала против административного иска, просила отказать. Пояснила, что ФИО3 реализовала свое право на однократное предоставление земельного участка в собственность бесплатно, оформила право собственности на земельный участок по 

<

адрес> на основании распоряжения главы администрации г.Абинска Краснодарского края от 17.08.1993 г. №-р. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Распоряжением главы администрации г.Абинска №-р от 17.08.1993г. на основании заявления наследница домовладения по 

<

адрес> А.И. закреплен за домовладением земельный участок общей площадью 889 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.07.2021 г. за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный в 

<

адрес> на основании распоряжения главы администрации г.Абинска №-р от 17.08.1993г.

За ФИО3 зарегистрировано право собственности на ? долю жилого дома, расположенного 

<

адрес> на основании заочного решения Абинского районного суда от 15.12.2021 г.. что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.08.2022 г. 

26.04.2024 г. ФИО3 выдано удостоверение многодетной семьи. 

Согласно ст.3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 г. №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» определен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность. 

ФИО3 обратилась в администрацию Абинского городского поселения для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 

01.11.2024 г. администрация Абинского городского поселения отказала ФИО3 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что на основании распоряжения главы администрации г.Абинска №-р от 17.08.1993г. 12.07.2021 г. ФИО3 было зарегистрировано право собственности бесплатно на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по 

<

адрес>. 

20.11.2024 г. ФИО3 обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением об отмене решения об отказе в постановке ее на учет в качества лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании п.2 ст.3 Краснодарского края от 26.12.2014 г. №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Администрация Абинского городского поселения 06.12.2024 г. повторно отказала в постановке заявителю на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по тем основаниям, что ФИО3 является наследником жилого дома, зарегистрировала право собственности на земельный участок в упрощенном порядке бесплатно на основании копии ранее выданного правоустанавливающего документа. 

ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» определяет категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства: 1) гражданам, которым земельные участки были предоставлены до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянно (бессрочно) пользования; 2)граждан, в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах которых не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права; 3)граждан, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенных на них земельных участках, указанных в перечисленных пунктах, и находящихся в государственной или муниципальной собственности; 4) граждан РФ, имеющих в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР», по которым не были надлежаще оформлены и зарегистрированы. 

Согласно п.1 ст.39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Пунктом 1 ч.2 ст.3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 г. №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлено, что заявление о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, подается гражданином, имеющим трех и более детей, в случае, если ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства. 

Органы местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия запрашивают сведения из Единого государственного реестра недвижимости об имеющихся и имевшихся у заявителя, другого (других) родителя правах на земельные участки, предоставленные в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, предназначенные для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. (абзац первый ч.4 ст.3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 г. №3085-КЗ).

В случае выявления органом местного самоуправления факта предоставления ранее заявителю (другому родителю) на территории Краснодарского края в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, такому заявителю должно быть отказано в постановке на учет в соответствии с п.2 ст.4 Закона Краснодарского края. 

Закон Краснодарского края от 26.12.2014 г. №3085-КЗ не содержит норм, допускающих исключение указанного условия при подаче заявления о постановке на учет, в связи с чем положения п.1 ч.2 ст.3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 г. №3085-КЗ распространяются свое действие на все случае предоставления одному из родителей земельного участка на соответствующем праве. 

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО3 имела на праве собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>: жилой дом (право собственности зарегистрировано на основании заочного решения Абинского районного суда) и земельный участок, право собственности на который было зарегистрировано в упрощенном порядке на основании распоряжения главы администрации г.Абинска №-р от 17.08.1993г.

Согласно абзацам 1-3 пункта 9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянно (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности. 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введение в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид такого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» ФИО4 реализовала свое право на однократное предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод или незаконное привлечение к ответственности, а в судебном заседании факт несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту не установлен, и администрация действовала в рамках предоставленных законом полномочий и компетенции, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании недействительным решения органа местного самоуправления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12.02.2025 г. 

Председательствующий О.И.Хомченкова