Дело №5-190/2024

73RS0002-01-2024-003547-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 26 июня 2024 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя 

Гарлыева Курбанмурада, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут при проведении проверки по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, выразившееся в том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении ремонтных работ в здании «Альфа Банк» по адресу: 

<

адрес>, незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве штукатура гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу, чем нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, по имеющимся доказательствам.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу требований пункта 4 статьи 13 вышеназванного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статье 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины индивидуального предпринимателя ФИО2 суду представлены:

- протокол об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксировано нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 К. и его действия квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Проверка данного протокола показала, что он вынесен уполномоченным лицом, полностью соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является законным и допустимым доказательством по делу;

- объяснения ФИО1 К., из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем, им, как индивидуальным предпринимателем с ООО «Лорд» был заключен договор субподряда № на выполнение отделочных работ на объекте – здание «Альфа Банк», расположенного по адресу: 

<

адрес>, строение 3. С целью выполнения данных работ им к трудовой деятельности был привлечен 21 иностранный гражданин, в том числе гражданин Республики ФИО1, не имеющий разрешения на работу;

- копия уведомления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, из содержания которой следует, что ФИО1 К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ;

- копии протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина ФИО1 и постановление о привлечении указанного лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

- копия договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 К. и ООО «Лорд» на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте, находящемся по адресу: 

<

адрес>, строение 3.

Совокупность вышеприведенных доказательств, являющихся допустимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными, позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается данными материалами дела, которыми установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 К. нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, а именно, осуществляя предпринимательскую деятельность, при проведении ремонтных работ в здании «Альфа-Банк», расположенном по адресу: 

<

адрес>, незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, не имеющего разрешения на работу, нарушив пункт 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, совершение административного правонарушения впервые.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушения являются существенными, суд считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, путем запрета на осуществление деятельности на строительном объекте. 

При этом, разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальны предпринимателем ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя Гарлыева Курбанмурада виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по осуществлению ремонтно-строительных работ на объекте по адресу: 

<

адрес>, строение 3, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 26 июня 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Навасардян В.С.