Дело № 2-151/2025

Уникальный идентификатор дела 

22RS0057-01-2025-000175-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года с. Угловское 

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при помощнике судьи С.А. Ивановой, 

с участием процессуального истца – помощника прокурора 

Угловского района Алтайского края В.Е. Сумароковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к муниципальному образованию Озерно-Кузнецовский сельсовет Угловского района Алтайского края в лице Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угловского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к муниципальному образованию Озерно-Кузнецовский сельсовет Угловского района Алтайского края в лице Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края о возложении обязанности об организации и проведении специальной оценки условий труда на созданных рабочих местах.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Угловского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края. В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ, специальная оценка труда работников Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края проводилась в 2019 году. Администрацией сельсовета своевременно не исполнена обязанность по проведению специальной оценки условий труда, что может привести к возникновению несчастных случаев на производстве. По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения не устранены в виду отсутствия финансирования. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия. От ФИО1, ФИО2, поступили заявления, в которых указано, что исковые требования они не поддерживают, заявлений об отказе от иска не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Угловского района Сумарокова В.Е. исковые требования в интересах уборщицы ФИО3, водителя ФИО4 поддержала, от исковых требований в интересах заместителя главы ФИО1, специалиста ФИО2 отказалась, заявление прокурора об отказе от иска в указанной части не представлено. 

Представители ответчика администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района, третьего лица Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска на основании следующего.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право, в том числе, на: рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Частью 1 ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.8, ч.ч. 1, 4 ст. 11, ст. 17 вышеуказанного закона, обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. 

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда, на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться, в том числе при изменении технологического процесса, замене производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменение и состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.

В ходе проведенной прокуратурой Угловского района Алтайского края проверки установлено, что специальная оценка труда работников администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края проводилась в 2019 году.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края внесено представление.

Согласно сведениям, предоставленным главой администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края прокурору Угловского района от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора рассмотрено, доводы, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, являются обоснованными. Устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Должность заместителя главы Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края занимает ФИО1, что подтверждается распоряжением о приеме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ, должность специалиста II кат. в Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края занимает ФИО2, что подтверждается распоряжением о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. Должность водителя в Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края занимает ФИО4, что подтверждается распоряжением о приеме на работу №а-л от ДД.ММ.ГГГГ. Должность уборщика в Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края занимает ФИО3, что подтверждается распоряжением о приеме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что в отношении рабочих мест водителя, уборщика служебных помещений и специалиста ДД.ММ.ГГГГ межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда и Республике Алтай зарегистрирована декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. В отношении муниципальных служащих порядок проведения специальной оценки труда не разработан. Указанное подтверждается сообщением Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 912).

В 2021 году Администрацией Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края приобретен автомобиль марки УАЗ 220695-04 гос. номер №. Следовательно, то есть в 2021 году имело место изменение условий труда водителя.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям); Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей; Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 767н, которые предусматривают новые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям водителя автомобиля и уборщика служебных помещений, что является изменением условий труда работников Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края, занимающих должности водителя и уборщика. 

Таким образом, судом установлено и не отрицается стороной ответчика, что администрацией Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края допущено бездействие по не проведению специальной оценки условий труда работников Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края, занимающих должности водителя и уборщика, что нарушает права работников на безопасные условия труда. Указанное является основанием для проведения внеплановой специальной оценки условий труда в отношении данных материальных истцов.

На дату рассмотрения настоящего дела доказательств устранения вышеуказанных нарушений стороной ответчика не представлены.

С учетом изложенного суд полагает возможным иск прокурора удовлетворить в указанной части, так как ответчик, являясь самостоятельным юридическим лицом, в своей деятельности обязан соблюдать трудовое законодательство, в том числе проведение внеплановой специальной оценки условий труда на созданных рабочих местах. 

ФИО1, ФИО2, указав в заявлении, что требования не поддерживают, в судебное заседание не явились, в связи с чем последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, им не разъяснены, поэтому рассмотрение требований прокурора в интересах указанных истцов рассматривается по общим правилам.

Согласно штатному расписанию заместитель главы Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края относится к должностям муниципальной службы.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований в интересах ФИО1 суд не усматривает.

В процессе рассмотрения дела установлено, что должность специалиста не включена в перечень должностей, предусмотренных Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям); Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей; Едиными типовыми нормами выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н. Доказательства того, что у работника, занимающего должность специалиста 2 категории Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета, произошло изменение условий труда, в процессе рассмотрения дела не добыты. Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований в интересах ФИО2 суд не усматривает. 

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого вышеуказанные нарушения должны быть устранены ответчиком, суд считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон.

При этом в случае возникновения объективных препятствий, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Угловского района Алтайского края удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести специальную оценку условий труда на рабочих местах по должностям уборщика Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края, водителя Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края. 

Исковые требования прокурора Угловского района в интересах ФИО1, ФИО2, к муниципальному образованию Озерно-Кузнецовский сельсовет Угловского района Алтайского края в лице Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда по должностям специалиста и заместителя главы Администрации Озерно-Кузнецовского сельсовета Угловского района Алтайского края оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения – 19 сентября 2025 года.

Судья О.А. Закоптелова 

№

№ 

№

№

№

№ 

№ 

№

№

№ 

№ 

№

№ 

№

№

№ 

№ 

№

№