№2-4440/2024

34RS0002-01-2024-007808-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 16 октября 2024 года

Дзержинский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Ильченко Л.В.,

при секретаре Мудрой В.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2, ФИО3, администрации Ленинского Муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения обязательных требований, мотивируя тем, что в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора из комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> поступило обращение, содержащее сведения о распашке в водоохранной зоне 

<

адрес>.

В соответствии с данными, размещенными на информационном ресурсе https: //pkk.rosreestr.ru (Публичная кадастровая карта) земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель земли сельскохозяйственного назначения.

Специалистами Межрегионального управления осуществлено выездное обследование территории в границах вышеуказанного земельного участка. В рамках обследования установлено, на данном земельном участке произведена распашка, выращиваются овощные культуры. Расстояние от края пахоты до водного объекта 

<

адрес> составляет 54м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-133516820 данный земельный участок с кадастровым номером № был выделен ДД.ММ.ГГГГ категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования производстве сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, содержится информация об ограничениях в использовании земельного участка в том числе предусмотренных ст. 65 «Водного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ 74-ФЗ, а именно по использованию прибрежной защитной полосы 

<

адрес> в границах данного земельного участка.

Правообладателем указанного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО2

Между тем, как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-19454755, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3.

Согласно приказу Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № прибрежная защитная полоса водного объекта 

<

адрес> в границах 

<

адрес> составляет 200 м.

Таким образом, усматривается нарушение условий пользования земельным участком с кадастровым номером 34:15:060103:90 в границах прибрежной защитной полосы.

Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ главе Ленинского муниципального района 

<

адрес> было объявлено предостережение №-ВНН о недопустимости нарушения обязательных требований.

Кроме того, Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было объявлено предостережение №-ВН о недопустимости нарушения обязательных требований.

Однако до настоящего времени меры по обеспечению соблюдения обязательных требований со стороны администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> и ФИО2 в добровольном порядке, приняты не были, о чем свидетельствуют Акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований в рамках контроля за исполнением предостережений.

Просят признать бездействие ФИО2 и администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> по неисполнению обязательных требований:ст.42 Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, п.17 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ, незаконным; обязать ФИО2, ФИО3 и администрацию Ленинского муниципального района 

<

адрес> устранить нарушение обязательных требований путем принятия мер по соблюдению норм действующего природоохранного законодательства, обеспечив прекращение распашки на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 0,9 км юго-восточнее 

<

адрес> в границе прибрежной защитной полосы водного объекта 

<

адрес>, которая составляет 200 метров; данные природоохранные мероприятия провести в течении 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, приведенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указывает, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного земельного участка является ФИО3

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не направил.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых просили признать их ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

на территории Астраханской и Волгоградской областей, Республики Калмыкия;

в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам 

<

адрес> и Республики Калмыкия.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, В соответствии с данными, размещенными на информационном ресурсе https: //pkk.rosreestr.ru (Публичная кадастровая карта) земельный участок с кадастровым номером 34:15:060103:90 имеет категорию земель земли сельскохозяйственного назначения.

Специалистами Межрегионального управления осуществлено выездное обследование территории в границах вышеуказанного земельного участка. В рамках обследования установлено, на данном земельном участке произведена распашка, выращиваются овощные культуры. Расстояние от края пахоты до водного объекта 

<

адрес> составляет 54м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-133516820 данный земельный участок с кадастровым номером № был выделен ДД.ММ.ГГГГ категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования производстве сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, содержится информация об ограничениях в использовании земельного участка в том числе предусмотренных ст. 65 «Водного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ 74-ФЗ, а именно по использованию прибрежной защитной полосы 

<

адрес> в границах данного земельного участка.

Правообладателем указанного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО2

Между тем, как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-19454755, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3.

Согласно приказу Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № прибрежная защитная полоса водного объекта 

<

адрес> в границах 

<

адрес> составляет 200 м.

Таким образом, усматривается нарушение условий пользования земельным участком с кадастровым номером № в границах прибрежной защитной полосы.

Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ главе Ленинского муниципального района 

<

адрес> было объявлено предостережение №-ВНН о недопустимости нарушения обязательных требований.

Кроме того, Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было объявлено предостережение №-ВН о недопустимости нарушения обязательных требований.

Для определения надлежащего ответчика по делу, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участка, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе серы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статья 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

Согласно Постановлению администрации Волгоградской области от 22 июля 2016 г №389-п «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Управление природным парком осуществляется ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природного парка предоставляются ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 0,9 км юго-восточнее с Заплавное на межселенной территории не находится. Расположен на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» и находится в ведении Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес>.

Поскольку правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3, то он является надлежащим ответчиком по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО3 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, - удовлетворить.

Обязать ФИО3 устранить нарушение обязательных требований путем принятия мер по соблюдению норм действующего природоохранного законодательства, обеспечив прекращение распашки на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Ленинский р-он, 0,9 км юго-восточнее 

<

адрес> в границе прибрежной защитной полосы водного объекта 

<

адрес>, которая составляет 200 метров.

Определить срок проведения природоохранным мероприятий в течении 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2, администрации Ленинского Муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: в соответствии со ст. 107, 199 ГПК РФ решение принято в окончательной форме 30.10.2024 года.

Судья Л.В.Ильченко