31RS0004-01-2021-000944-46 № 5-181/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г., (

<

...>), рассмотрев 09 июня 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

21.05.2021 года в 16 час. 40 мин. ФИО1 следовала в вагоне № 1 электропоезда № 6405 сообщением Алексеевка-Валуйки без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым нарушил п. 2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

В судебное заседание ФИО1 не прибыла, о времени и месте его проведения уведомлялась надлежаще и своевременно, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменных объяснениях свою вину признала полностью, факт нахождения в общественном транспорте (вагоне электропоезда) при вменяемых обстоятельствах без средств защиты органов дыхания подтвердила, раскаялась в содеянном (л.д. 5). 

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58, которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Изложенное находит свое отражение в правовой позиции, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 года.

В соответствии с п. 2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58, граждане обязаны использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Вина ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 33779 от 21.05.2021 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 2); рапортом инспектора ИАЗ ЛОП на ж.д. ст. Валуйки (л.д. 3); объяснением ФИО1 от 21.05.2021 (л.д. 5); объяснениями свидетелей от 21.05.2021 года, подтвердивших факт нахождения ФИО1 в этот день в электропоезде без средств индивидуальной защиты (маски) (л.д. 7, 9); фототаблицей события правонарушения (л.д. 17-18).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом, поскольку в соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указаны должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку он, будучи осведомленным о введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности, нарушил предусмотренные Постановлением Губернатора Белгородской области, правила поведения, установленные при режиме повышенной готовности на территории Белгородской области, в связи с распространением и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. 

Правонарушение совершено ФИО1 умышленно, поскольку из пояснений последней следует, что ей было известно о необходимости использования защитных масок в общественных местах и транспорте, однако данную обязанность она умышленно не исполнила, поскольку полагает соответствующую санитарную меру бессмысленной.

Принятые постановлением Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» меры, в том числе ношение в общественных местах маски, направлены на защиту населения и предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, положительные характеристики личности, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые (л.д. 15, 16).

Обстоятельств исключающих производство по делу, судом не выявлено.

Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, данные о личности виновной, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, полагая, что такой вид наказания, с учетом отношения самого правонарушителя к своему противоправному деянию, сможет обеспечить достижение целей наказания и пресечения повторных правонарушений в дальнейшем, а также будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области, либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: