Дело №12-145/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 26 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Достояние» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «Достояние» Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 04.03.2019 ООО «Достояние» допустило грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп. «д» п. 4.1. Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, выразившихся в наличии у лицензиата признанной задолженности перед ресурсоснабжающей организацией АО «ТОСК» в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов от 21.12.2018, подписанным ООО «Достояние» и АО «ТОСК». Общая (признанная) задолженность по договору энергоснабжения от 07.12.2011 № 3323 составила 5072591, 19 руб. Среднемесячная величина обязательств по договору - 1109988, 13 руб. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 08.05.2019 ООО «Достояние» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

ООО «Достояние» обратилось в Ленинский районный суд г.Тамбова с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

В жалобе указано, что грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп. «д» п. 4.1. Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, образуют состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, чему мировым судьей не дана правовая оценка. 

В судебном заседании защитники ООО «Достояние» Архипов М.А. и Томахина И.А. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции действовавшей, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

Исходя из пп. «б» п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» п. 4.1. Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Из материалов дела следует, что 04.03.2019 ООО «Достояние» допустило грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп. «д» п. 4.1. Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, выразившихся в наличии у лицензиата признанной задолженности перед ресурсоснабжающей организацией АО «ТОСК» в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов от 21.12.2018, подписанным ООО «Достояние» и АО «ТОСК». Общая (признанная) задолженность по договору энергоснабжения от 07.12.2011 № 3323 составила 5072591, 19 руб. Среднемесячная величина обязательств по договору - 1109988, 13 руб. 

В жалобе событие административного правонарушения ООО «Достояние» не оспаривается.

Факт совершения ООО «Достояние» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением от 26.02.2019; актом проверки от 04.03.2019; обращением АО «ТОСК» от 25.02.2019; актом сверки взаиморасчетов; договором энергоснабжения от 07.12.2011 № 3323; определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.04.2019; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Достояние» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Статья 14.1.3 КоАП РФ дополнена ч. 3 с 29.03.2019 Федеральным законом от 18.03.2019 № 26-ФЗ, тогда как датой совершения ООО «Достояние» правонарушения является 04.03.2019. В связи с чем действия общества верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, каких-либо оснований для удовлетворения жалобы ООО «Достояние» не имеется.

К жалобе ООО «Достояние» представило ходатайство об уменьшении размера штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, в связи с тем, что уплата назначенного штрафа в размере 250000 руб. затруднит своевременную и полную выплату заработной платы сотрудникам общества, обязательных налоговых отчислений, а также оплату по счетам контрагентам.

В качестве доказательств приведенных доводов ООО «Достояние» представило в материалы дела соответствующие выписки из лицевого счета.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю возможным изменить постановление, снизив размер штрафа.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Достояние» изменить, назначив ООО «Достояние» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Достояние» оставить без изменения, жалобу ООО «Достояние» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова