УИД: 22RS0010-01-2025-000138-10

(производство № 2-245/2025) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

судьи А.Ю. Балакиревой,

при секретаре С.С. Шепедко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в интересах неопределенного круга лиц к МУП Муниципального образования .... о признании действий противоправными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в лице начальника территориального органа в ...., Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и ....х ФИО1 (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд иском к МУП «Каменские теплосети» Муниципального образования .... о признании действий ответчика по несоблюдению санитарного законодательства противоправными, возложении на ответчика обязанности в соответствии с требованиями п. 134 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» получить лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов, осуществляемую в замкнутых системах.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки, с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, было установлено, что в нарушение п. 134 СанПиН 3.3686-21 бактериологическая лаборатория водоочистных сооружений МУП «Каменские теплосети» Муниципального образования горд Камень-на-.... осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III-IV группы патогенности и гельминтов без специального разрешения (лицензии). За указанные действия МУП «Каменские теплосети» привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере 85000 рублей. 

*** МУП «Каменские теплосети» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до *** *** в адрес Управления Роспотребнадзора поступил ответ, согласно которому юридическим лицом МУП «Каменские теплосети» лицензия на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов, осуществляемую в замкнутых системах, не получена.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закону РФ от *** № «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с п. 1 ст.39 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 134 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено требование о наличии лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, для организаций, подразделения которых выполняют работы с возбудителями инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности (опасности).

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен статьей 12 Федерального закона от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

В силу положения пункта 19 части 1 статьи 12 указанного Закона деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами (часть 2 статьи 12 Закона N 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» утверждено Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

Согласно пункту 3 указанного Положения, в указанный перечень входят экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение простейших, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность III - IV групп патогенности.

Однако, в нарушение указанных требований закона бактериологическая лаборатория водоочистных сооружений МУП «Каменские теплосети» осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III – IV группы патогенности и гельминтов, без специального разрешения (лицензии).

Выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения. 

*** МУП «Каменские теплосети» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ***.

Постановлением судьи Каменского городского суда от *** МУП «Каменские теплосети» муниципального образования .... привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 85000 руб.

*** в адрес Управления Роспотребнадзора поступил ответ, согласно которому юридическим лицом МУП «Каменские теплосети» указанная лицензия не получена.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под защитой неопределенного круга лиц понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Требования направлены на защиту прав и интересов граждан, круг которых определить невозможно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Указом Президента РФ от *** № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от ***) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба), ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Учитывая, что ответчиком доказательств, опровергающих указанные в исковом заявлении обстоятельства, в ходе рассмотрения дела не представлено суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзора по .... исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... удовлетворить.

Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Каменские теплосети» Муниципального образования .... в отношении неопределенного круга потребителей по несоблюдению санитарного законодательства. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Каменские теплосети» Муниципального образования .... (№) в срок до *** в соответствии с требованиями п. 134 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» получить лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов, осуществляемую в замкнутых системах

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Ю. Балакирева