Дело № 2-53/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 06 февраля 2019 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алиева М.А., при секретаре судебного заседания Галбацовой Ж-Б.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД и ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе об обязании произвести перерасчёт пенсии по представленным справкам и с учетом сведений о размере заработка, содержащихся в комсомольском и партийном билетах,

установил:

ФИО1 обратился в Хасавюртовский районный суд с иском к УОПФР по Республике Дагестан и УОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе об обязании произвести перерасчёт пенсии по представленным справкам и с учетом сведений о размере заработка, содержащихся в комсомольском и партийном билетах.

Требования истцом мотивированы тем, что он, ФИО1, с февраля 2017 года является получателем досрочной пенсии по старости на льготных основаниях родителя - инвалида с детства, в размере 8 379 рублей.

Согласно протоколу заседания Комиссии ТО ПФР РФ по Хасавюртовскому району от 10.05.2017 г. за №77473/17, при рассмотрении его заявления о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях - родителя инвалида с детства, пенсия ему была назначена без учета заработной платы, так как по мнению ответчика, согласно акту проверки от 10.05.2017 г., представленные книги доплат и премий не являются первичными документами и не могут быть учтены при определении размера пенсии. То есть, представленная им справка о зарплате (60 месяцев) не была использована, как не нашедшая подтверждения на все годы в лицевых счетах и во всех документах.

С 1976 г.по 2016 г. в совхозе 

<

адрес>" Хасавюртовского района РД, он работал в качестве рабочего, потом агрономом участка, главным агрономом и директором, что подтверждается его надлежаще заполненной 15.09.1976 г. трудовой книжкой.

Согласно справке за №4-11/1018 от 17.11.2017 г. выданной ему ГУ МРФ по Делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД - в МУП "

<

адрес>" Хасавюртовского района РД 22.08.2011 г. зафиксирован факт пожара. В результате этого пожара сгорела часть документации по начислению заработной платы, подтверждающая сведения о его заработках за отработанный период.

В связи с этими объективными обстоятельствами он не имеет возможности представить справки о размере получаемой им заработной платы за все 60 месяцев подряд. Отсутствие части первичных документов о заработной плате, препятствует ему возможности реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, а имеющиеся у него комсомольский и партийный билеты дополняют сведения о размере его фактического заработка в спорный период, так как в комсомольском билете содержатся сведения о месячном заработке с января - по май включительно 1986 г., в партийном билете, содержатся сведения о месячном заработке с июля 1987 г. по февраль 1991г. включительно.

Его комсомольский и партийный билеты оформлены в соответствии с установленными требованиями, записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря соответствующих организаций и соответствующим штампом, поэтому из данных комсомольского и партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Считая, что принятый ответчиком вариант расчета пенсии для него является менее выгодным, а данные о работе за указанный период имеются в его трудовой книжке, он обратился в ГУ ОПФР по РД о принятии дополнительных документов, косвенно подтверждающих его фактический заработок, по периодам в которых отсутствуют сведения о его фактическом заработке для восполнения сведений о его среднем заработке за период деятельности с 1986г. по 1991 г. сведениями о размере которой, имеются в комсомольском и партийном билетах, и о перерасчете пенсии с учетом его средней заработной платы за этот период. В чем ему письмом ГУ ОПФР по РД от 29.09.2017 г. за № 14/01-1847 отказано, мотивируя тем, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника могут быть приняты для определения среднего заработка пенсионера в случае полного отсутствия других сведений о заработке за 60 месяцев трудовой деятельности либо за период 2000-2001 г.г. и, что принять комиссионное решение о праве на перерасчет его страховой пенсии по старости по косвенным сведениям о заработке на основании партийного билета и комсомольского билета не представляется возможным, так как при назначении пенсии он представил сведения о среднемесячном заработке за 60 месяцев 1986-1990г.г.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06- 27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Ссылаясь на невозможность принятия в качестве доказательств размера заработной платы за период с 1986 г. - по 1991 г., сведений, указанных в партийном билете, ответчик не учел, что из разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письме от 27.11.2001 г., следует, что при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Пунктом 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Его требования о восполнении сведений о размере его средней заработной платы необходимого для исчисления расчетного размера страховой части пенсии по старости, исходя из сведений об уплате членских, партийных взносов по комсомольскому и партийному билету, косвенно подтверждающих его фактический заработок за период 60 месяцев (с января 1986 г. по 1991 г.), как размера среднемесячного заработка, получаемого в наиболее выгодный для него период трудовой деятельности, в связи с утратой при пожаре части первичных документов, во внесудебном порядке ответчиком не удовлетворены.

В связи с этим возникла необходимость обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, дополнив недостающие сведения о моем заработке за период с 1986г. по 1991г., исходя из сведений об уплате членских(комсомольских и партийных) взносов по его комсомольскому и партийному билетам за период 60 месяцев в судебном порядке.

Аналогичные выводы содержатся в Апелляционном определениях Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15.02. 2018 г.№ 33-3333/2018 и Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.11.2018 г. по делу № 33-48192/2018.

Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера его пенсии с февраля 2017г. исходя из сведений о его средней заработной платы по представленным справкам и данным комсомольского и партийного билетов о заработке за период с января 1986 г. по 1991 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. 

Представитель Управления ОПФР по Республике Дагестан, также представляющий интересы ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал и пояснил суду, что решением пенсионного органа от 10.05.2017 года истцу назначена пенсия, как родителю ребенка-инвалида детства без учета заработной платы. Согласно акту проверки от 10.05.2017 года представленные книги доплат и премий не являются первичными документами бухгалтерского учета по начислению заработной платы и не могут быть учтены при определении размера пенсии. Документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, могут быть приняты для определения среднего заработка пенсионера в случае полного отсутствия других сведений о заработке за 60 месяцев трудовой деятельности либо за период 2000-2001 гг. Принять комиссионное решение о перерасчете страховой пенсии по старости истца по косвенным сведениям о заработке на основании комсомольского и партийного билетов не представляется возможным, так как при назначении пенсии истцом были представлены сведения о среднемесячном заработке за 60 месяцев за 1986-1990 гг, которые не подтвердились. Считает, что для удовлетворения заявленных истцом требований нет законных оснований, просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно ст. 36. Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Документы о заработной плате, предоставляемые для расчета пенсии, должны содержать ссылку на первичные выплатные документы (лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и др.), на основании которых она выдана.Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения, базирующимся на установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Согласно п.п. 48, 49 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях " и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",производится на основании заявления о перерасчете пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 является получателем досрочной пенсии по старости на льготных основаниях родителя-ребенка инвалида с детства с 13.02.2017 года.

ФИО1 обращался в ГУ- ОПФР по РД с заявлением о перерасчете указанной пенсии по косвенным сведениям о заработке на основании партийного билета и комсомольского билета.

Согласно ответу ГУ-ОПФР по РД № 14/01-1847 от 29.09.2017 года ФИО1 сообщается, что документы косвенно подтверждающие фактический заработок работника могут быть приняты для определения среднего заработка пенсионера в случае полного отсутствия сведений о заработке за 60 месяцев трудовой деятельности либо за период 2000-2001 гг. Принять комиссионное решение о праве на перерасчет страховой пенсии по старости по косвенным сведениям о заработке не основании партийного билета и комсомольского билета не представляется возможным, так как при назначении пенсии им уже были представлены сведения о среднемесячном заработке за 60 месяцев 1986-1990 гг.

Из исследованного в судебном заседании выплатного дела ФИО1 усматривается, что при обращении в ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе с заявлением о назначении пенсии, им в пенсионный орган была представлена справка о заработной плате за 1986-1990 годы, выданная

11.02.2017 году МУП «

<

адрес>» Хасавюртовского района согласно которой:

ФИО1 в 1986 году каждый месяц получал по 160 рублей, за исключением месяца апрель, когда заработная плата не начислена и май, когда ему начислено- 300 рублей; 

в 1987 г.- по 160 рублей каждый месяц, за исключением месяца июнь, когда заработная плата не начислена и июль, когда ему начислено 280 рублей;

в 1988 году по 160 рублей каждый месяц, за исключением месяца февраль, когда заработная плата не начислена и март, когда начислено 310 рублей; 

в 1989 году по 160 рублей:

в 1990 году по 160 рублей за исключением месяца -июль, когда ему заработная плата не начислена, месяца- август, когда ему начислено 270 рублей и месяца- сентябрь, когда ему начислено 170 рублей.

Согласно акту от 10.05.2017 г. составленному специалистом –экспертом УОПФР по РД в Хасавюртовском районе в присутствии главного бухгалтера МУП 

<

адрес>» Хасавюртовского района произведена встречная проверка справок о заработной плате ФИО1, работавшего в совхозе «

<

адрес> Хасавюртовского района РД. Для проверки были представлены лицевые счета и книги доплат и премий по совхозу «

<

адрес>» Хасавюртовского района РД. В ходе проверки обнаружено, что лицевые счета по заработной плате ФИО1 за 1986,1988, 1989 гг. не сохранились. В лицевых счетах за 1987 и 1990 гг. ФИО1 значится как ФИО1, без отчества, что не соответствует документу удостоверяющему личность. Представленные книги доплат и премий выглядят следующим образом: наименование- « Журнал регистрации протоколов решений комиссии по назначению пособий на детей». Внутри журнала предусмотрены следующие графы: с какого по какой месяц назначено пособие, на сколько детей назначено пособие, суммы пособия. На каждом листе написаны фамилия и имя, без отчества. Данный документ не является первичным документом бухгалтерского учета по начислению заработной платы и не может быть учтен при определении размера пенсии. Далее в акте указаны сведения о начислениях ФИО1 

За 1986 г. начисления заработной платы отсутствуют.

За 1987 

<

...> рубля, февраль- 128,00 рублей, март-160 рублей, апрель- 128,00 рублей, май- 128,00 рублей, июнь- 143, 32 рубля, июль- 128,00 рублей, август- 128,00 рублей, сентябрь-128,00 рублей, октябрь-129,41 рублей, ноябрь-132,72 рубля, декабрь- 128,00 рублей.

За 1988 год начисления заработной платы отсутствуют.

За 1989 год начисления заработной платы отсутствуют.

За 1990 г. январь- 83,69 рублей, февраль-184,69 рублей, март 128,00 рублей, апрель- 128, 00 рублей, май-128,00 рублей, июнь 128,00 рублей, июль-128,00 рублей, август- 401,31 рублей, сентябрь 172, 87 рублей, октябрь, 160,00 рублей, ноябрь-33, 80 рублей, декабрь-311, 83 рубля. 

Таким образом, сведения о заработной плате за 1986-1990 г.г. указанные в справке о заработной плате представленной истцом не подтвердились в ходе проверки, проведенной специалистом пенсионного органа.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06- 27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В подтверждение своих доводов истцом ФИО1 суду представлена справка за №4-11/1018 от 17.11.2017г. ГУ МРФ по Делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД, согласно которой в МУП "

<

адрес>" Хасавюртовского района РД 22.08.2011 г. зафиксирован факт пожара.

Однако из указанной справки не усматривается, какой объект, или какая документация сгорела.

Как усматривается из копии комсомольского билета №, представленного суду, истец ФИО1 уплачивал взносы с ноября 1976 года по май 1986 год.

В интересующий период, т.е. в 1986 году ФИО1 оплатил взносы с января по май месяцы, из расчета месячного заработка в размере 160 рублей, тогда как, согласно представленной им же в пенсионный орган справке о заработной плате в мае 1986 г. ФИО1 начислена заработная плата в сумме 300 рублей.

Из копии партийного билета № усматривается, что ФИО1 с июля 1987 года получал заработок в размере 160 рублей, за исключением месяца - июль, когда он получил 2069 рублей, тогда как по представленной им справке о заработной плате в июле 1987 года ему начислено 280 рублей; в 1988 году по 160 рублей за каждый месяц, за исключением месяца июль- указано 1922 рубля и сентябрь - указано 277 рублей, тогда как согласно представленной справке в июле и сентябре 1988 года истцу начислено по 160 рублей; в 1989 году по 160 рублей каждый месяц, за исключением месяца -апрель, когда указан месячный заработок 862 рубля и месяца август, когда указан заработок 2335 рублей, тогда как согласно той же справке о заработной плате в апреле и августе начислено 160 рублей, в 1990 год по 160 рублей каждый месяц, тогда как согласно справке о заработной плате, в августе начислено 270 рублей, в сентябре начислено 170 рублей.

Таким образом, сведения о заработной плате указанные в комсомольском и партийном билетах истца не совпадают со сведениями о заработной плате, указанными в справке о заработной плате, представленной истцом в ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском района и акту, от 10.05.2017 г. составленному специалистом - экспертом УОПФР по РД в Хасавюртовском районе в присутствии главного бухгалтера МУП « 

<

адрес>» Хасавюртовского района о проверке справок о заработной плате ФИО1, а наоборот взаимно исключают друга-друга. 

Также истцом суду представлены незаверенные копии ведомости начисления доплат специалистов совхоза « 

<

адрес>» за 1987 год, расчета по распределению премиальных сумм за 1988 год и расчета годового фонда заработной платы по установленным штатному расписанию по должностным окладам, которые согласно акту от 10.05.2017 г. составленному специалистом –экспертом УОПФР по РД в Хасавюртовском районе не подтверждены, не являются первичными документами бухгалтерского учета по начислению заработной платы, не подтверждают индивидуальный характер заработной платы и не могут быть учтены при определении размера пенсии, доказательств обратному суду не представлено. 

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд считает, что представленные истцом доказательства не достоверны и не достаточны для подтверждения его требований и потому не находит оснований для их удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД и ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе об обязании произвести перерасчёт размера пенсии с февраля 2017 года исходя из сведений о размере заработка, по представленным справкам и данным комсомольского и партийного билета за период с января 1986 г. по 1991 год, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.

Председательствующий М.А. Алиев