Дело № 2-2282/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода

в составе председательствующего судьи - Т.В. Борка

при секретаре - Л.О. Губаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о включении в страховой стаж периода работы в сельской местности и периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, дающего право на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии, с участием истца, его представителя в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 16.04. 2018 года ФИО3,

установил:

ФИО1 с 01 августа 1995 года по настоящее время работает в сельской местности и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения - в Октябрьской районной больнице Белгородского района Белгородской области, в настоящее время - ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница».

Она обратилась в суд с указанным иском, сославшись на то, что по состоянию на 27.12.2017 года её общий трудовой стаж составляет 23 года 10 месяцев 4 дня.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Просит суд включить в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении – один год за один год и три месяца периоды работы:

-с 16.12.1998г. по 12.02.2001г., 02.03.2001г. по 20.10.2004г. в Октябрьской районной больнице в должности медицинский лабораторный техник; на основании п.2 «Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №№ п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

-с 15.01.2007г. по 30.01.2007г. в МУЗ «Белгородская центральная районная больница в должности медицинский лабораторный техник; на основании п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

-с 17.02.2007г. по 31.01.2012 г., с 18.02.2012г. по 30.06.2014г. в ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» в должности медицинский лабораторный техник, на основании п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение;

-с 01.07. 2014 г. по 07.12.2017г. в ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» в должности фельдшер-лаборант на основании п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Должны быть засчитаны в льготном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.03.1996г. по 31.05.1996г., с 13.02.2001г. по 01.03.2001г., с 31.01.2007г. по 16.02.2007г., с 01.02.2012г. по 17.02.2012 г.

Просит суд обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 07.12.2017 года.

Представитель ответчика иск не признал. Из возражений на иск следует, что периоды работы, которая осуществлялась до 31 октября 1999 года в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., ст. 81 закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» засчитывалась в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, как один год работы в сельской местности приравнивался к одному году и трем месяцам, а с 01.11.1999 года работа в сельской местности и поселках городского типа засчитывается в специальный стаж в календарном исчислении согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Курсы повышения квалификации не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, т.к. в этот период времени не выполнялась работа по специальности, дающей право на досрочную страховую пенсию.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из части 3 ст.30 названного закона следует, что имевшие место периоды работы (деятельности) до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12. 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пп.а п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеуказанные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности- не менее 25 лет.

С учетом приведенного законодательства и его разъяснения суд приходит к выводу, что право на досрочную пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, имеющие стаж работы только в сельской местности в календарном исчислении 25 лет.

Льготное исчисление пенсии за период работы в сельской местности возможно при смешанном стаже работы, т.е. только при наличии трудового стажа в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) и городе. В данном случае, когда лицо имеет стаж работы в сельской местности и в городе, только тогда применяется льготное исчисление трудового стажа в сельской местности как 1 год за 1 год и 3 месяца, чтобы в общей сложности стаж составлял 30 лет.

При работе только в сельской местности законодатель предусмотрел стаж меньшей продолжительностью для назначения пенсии 25 лет, но в календарном исчислении.

При этом, из п.19 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01. 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в законную силу с 1 ноября 1999 года утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в льготном порядке.

Согласно расчету, представленному УПФР РФ в Белгородском районе Белгородской области от 25 июня 2018 года период работы истца 

с 01.08.1995г. по 11.09.1995г., 

с 12.09.1995г. по 11.11.1995г., 

с 13.11.1995 г. по 01.12.1995г., 

с 20.12.1995г. по 16.01.1996г., 

с 22.01.1996г. по 03.03.1996г.,

с 01.06.1996г. по 31.10.1999г.

рассчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Последующий период работы рассчитан в календарном исчислении.

Из чего следует вывод, что пенсионным органом в полной мере выполнены требования вышеуказанных нормативных документов по льготному исчислению стажа работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года.

Ответчиком не засчитаны в страховой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.1996 г по 31.05.1996 г., с 13.02.2001 г. по 01.03.2001г., с 31. 01.2007г. по 16.02.2007г., с 01.02.2012г. по 17.02.2012г.

Согласно ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

Суд обязывает пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации в период с 04.03.1996г. по 31.05.1996 г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и три месяца, на основании изложенного выше законодательства, т.к. это имело место до 01 ноября 1999 года.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2001 г. по 01.03.2001г., с 31. 01.2007г. по 16.02.2007г., с 01.02.2012г. по 17.02.2012г. засчитать в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

УПФР Белгородского района Белгородской области произведен 25.06.2018 года расчет страхового стажа ФИО1 с учетом льготного периода до 01 ноября 1999 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, с учетом льготного исчисления стажа за период повышения квалификации с 04.03.1996г. по 31.05.1996 года, периодов повышения квалификации в календарном исчислении, и составляет он на 07 декабря 2017 года 21 год 1 месяц 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, когда для этого требуется 25 лет работы в сельской местности. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год и три месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.1996 г по 31.05.1996 г., в календарном исчислении с 13.02.2001 г. по 01.03.2001г., с 31. 01.2007г. по 16.02.2007г., с 01.02.2012г. по 17.02.2012г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года. 

Судья /подпись/ Т.В. Борка

Копия верна: Судья Т.В. Борка