Судья Куртенко П.А. Дело № 12-27/2024

УИД 37RS0022-01-2024-000304-37

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 15 февраля 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 24 января 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 24 января 2024 года гражданин Республики Афганистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 2 (два) месяца.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ. Указывает на согласие заплатить штраф в большем размере. 

В обоснование жалобы указывает, что в Республике Афганистан у власти находится организация «Движение Талибан», которая признана террористической, и ее деятельность на территории РФ запрещена. Возвращение в Афганистан может поставить под угрозу его жизнь и здоровье. Также указывает, что на территории РФ имеет близких родственников - граждан РФ.

Участвующему в судебном заседании, посредством осуществления видео конференцсвязи ФИО1 разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно отметил, что в Российской Федерации он живет 30 лет, все его родственники граждане РФ. Денежных средств на самостоятельный выезд он не имеет. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24 января 2024 года в 15 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново, по адресу: 

<

...>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также в том, что он не выехал по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания из РФ. Срок пребывания гражданина Афганистана на территории РФ окончен 13 октября 2022 года. Тем самым иностранный гражданин допустил нарушение положений ст.5 Федерального Закона №115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Событие указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении №37А/519322 от 24 января 2024 года; письменные объяснения ФИО1.; заключение об установлении личности иностранного гражданина, и иные материалы дела.

Дата окончания пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации 13.10.2022 определена в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267, которым с 15.07.2022 отменены ранее введенные антиковидные ограничения на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 №635-р и от 27.03.2020 № 763-р).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле.

Вопреки доводам жалобы наличие семейных связей на территории Российской Федерации ФИО1 не подтверждено. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, в деле не имеется.

Судьей верно отмечено, что ФИО1 не предоставил каких-либо доказательств того, что при возвращении на Родину для него существует реальная угроза его жизни и здоровью в результате преследования со стороны властей Афганистана.

Сам по себе факт прихода к власти в Республике Афганистан «Движения Талибан», которое признано террористической организацией, не свидетельствует о наличии реальной угрозы преследования ФИО1 при возвращении на Родину.

С заявлением о предоставлении временного убежища и признании беженцем ФИО1 в миграционные органы не обращался.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные требования при назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда соблюдены. 

Административный штраф назначен в близком к минимально возможному по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ размере.

Предусмотренное санкцией данной нормы наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации носит безальтернативный характер.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы быть рассмотрены в качестве оснований для неназначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Поскольку сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях, исчисляются в сутках, указание в постановлении судьи о помещении ФИО1 в специальное учреждение на 2 месяца подлежит уточнению указанием о помещении его в такое специальное учреждение сроком на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 24 января 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1.,- без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть постановления указанием о помещении ФИО1 в специальное учреждение сроком на 60 суток.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Матвеев Н.А.