Дело №5-53/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского 11 сентября 2018 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г.Ермизина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в дальнейшем КоАП РФ), с участием лица. в отношении которого ведется производство оп делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2018 года в 13 часов 00минут в кафе «Мирок», расположенном по адресу: 

<

...> при проведении внеплановой выездной проверки на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 18.08.2017 №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 №Пр-1603, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющем деятельность по предоставлению услуг общественного питания при эксплуатации помещения общественного питания нарушены требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые могут повлечь возникновение и распространение пищевых отравлений и острых кишечных инфекционных заболеваний, а именно:

1. Помещения организации общественного питания не содержатся в чистоте. Текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости: в коридоре потолок грязный, в пыли, паутине; в помещении, где осуществляется хранение овощей (картофеля) стены и потолок грязные, в потеках, пыли, паутине, что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. В организации общественного питания косметический ремонт не проводится по мере необходимости, а именно:

а) в мясном цехе на потолке отсутствуют элементы отделки (щели между потолком и стенами);

б) в коридоре над моечной ванной кафельная плитка местами отбита, на потолке следы течи кровли, плесень. Пол частично бетонный, имеются выбоины и неровности, частично отделан плиткой, которая местами отбита, также на поверхности которой имеются сколы; частично отделан линолеумом, который местами порван, растрескан, не подведен под плинтуса;

в) при входе в производственные помещения, на потолке отсутствуют элементы подвесного потолка, штукатурка отслоилась;

г) в помещении, где осуществляется хранение овощей (картофеля) отсутствует отделка стен, пола, потолка: стены и потолок выполнены из пенопласта, на потолке и стенах следы течи кровли, пол бетонный. Вышеперечисленное является нарушением п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Поскольку существует реальная угроза причинения вреда здоровью людей ( острые кишечные инфекции, дизентерия, пищевые отравления и т.д.) протоколом № 19/6 от 04.09.2018 был введен временный запрет деятельности общественного питания кафе «Мирок» с 17 час.00мин. 04 сентября 2018 года до рассмотрения дела судом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при рассмотрении административного материала вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что, практически все нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, устранены, в подтверждение чего представил фотоснимки, содержащие изображение отдельных частей помещений кафе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного материала, в суд не явилось, что не является основанием для его отложения.

Изучив материалы административного дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № 19/185 от 04.09.2018; протоколом осмотра (л.д. 6-7) с фототаблицами к нему (л.д.8-14); копией приказа № 672 от 18.08.2017, копией распоряжения № 3937 от 30.08.2018, явившихся основанием для проведения проверки.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3, ст.28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки; ИП ФИО1 присутствовал при составлении протокола, копию протокола получил, не оспаривал факт допущенных нарушений.

Вышеуказанные доказательства суд находит относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как нарушений требований КоАП РФ при их составлении не имеется. 

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Под санитарными понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Согласно 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

Согласно п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. 

Указанное свидетельствует о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 каких -либо обстоятельств, которые могли помешать соблюдению санитарных правил, не было, имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность; обстоятельств, отягчающих ответственность при рассмотрении административного материала не обнаружено.

При назначении наказания суд в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, учитывает совершение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения впервые; свою вину признает, ИП ФИО1 предприняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений. 

Вместе с тем, выявленные при проведении выездной внеплановой проверки в кафе «Мирок», как организации общественного питания, нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций, таких как ОКИ (острые кишечные инфекции), сальмонеллез, дизентерия, т.е. создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что установленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для назначения иного вида административного наказания суд не усматривает.При этом, определяя срок административного приостановления судья, исходя из обстоятельств устранения нарушений СП, учитывая, что данный факт приведения помещения кафе «Мирок» в соответствие с требованиями СП 2.3.6.1079-01 подлежит проверке, а также установленного КоАП РФ запрета на административное приостановление свыше 90 суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ), приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 3.1, ст. 3.2, ст. 23.1, ст. 6.4, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Мирок», адрес места нахождения: 

<

...> на срок 10 ( Десять) суток, исчисляя начало срока с даты введения временного запрета деятельности в соответствии с протоколом №19/6 от 04 сентября 2018 года : с 04 сентября 2018.

Постановление обратить к немедленному исполнению и направить для исполнения в Отдел судебных приставов Кытмановского района Алтайского края. 

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г.Ермизина