Дело № 5-17/2025

УИД 21RS0023-01-2024-010172-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации г. Чебоксары (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенной по адресу: 428032, 

<

...>

установил:

25 июня 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России ФИО5 в рамках исполнительного производства от 08 ноября 2022 года ------ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ----- от 08 февраля 2022 года, выданного на основании решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 02 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-2320/2021, в адрес администрации города Чебоксары направлено и вручено требование в срок до 26 августа 2024 года исполнить решение суда, уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решении суда в срок до 27 августа 2024 года, либо предоставить подтверждающие документы, доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих фактическому исполнению решения суда. В требовании должник предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное требование получено администрацией города Чебоксары 25 июня 2024 года, однако, к указанному сроку не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено. 

По данному факту ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФИО1 Е. Ю. 19 декабря 2024 года в отношении администрации города Чебоксары составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 Е.Ю. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Защитник администрации г. Чебоксары ФИО6 в судебном заседании не признал вину администрации г. Чебоксары в совершении административного правонарушения, мотивируя тем, что сети водоснабжения и водоотведения, которые находились на дату принятия решения суда по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, о возложении обязанности создать условия для забора воды в любое время года для целей пожаротушения из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории СНТ «------» г.Чебоксары, в ведении администрации города Чебоксары, 28 декабря 2022 года переданы в государственную собственность Чувашской Республики и ответственность за неисполнение решения администрация города Чебоксары не несёт, субъектом правонарушения не является.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение должником исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 08 ноября 2022 года ------ИП, возбужденное в отношении администрации города Чебоксары на основании исполнительного листа серии ФС ----- от 08 февраля 2022 года, выданного на основании решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 02 декабря 2021 года по гражданскому делу -----, предмет исполнения: «Обязать администрацию г. Чебоксары в срок до 1 июля 2022 года устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения на территории садоводческого некоммерческого товарищества «------» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения». 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 08 ноября 2022 года должнику – администрации города Чебоксары установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником данного постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 08 ноября 2022 года.

Администрация города Чебоксары в срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 22 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, которое получено должником 23 ноября 2022 года. 

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России от 22 февраля 2024 года ----- администрация города Чебоксары Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа. Согласно данным в постановлении, оно вступило в законную силу 08 марта 2024 года. Из постановления также следует, что 03 июля 2023 года в адрес администрации г.Чебоксары направлено требование об исполнении решения Калининского районного суда г.Чебоксары по делу ----- в срок до 04 сентября 2023 года, о чем сообщить судебному приставу-исполнителю в срок до 05 сентября 2023 года, однако, не исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, не представлено. 

25 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации г.Чебоксары повторно направлено требование об исполнении решения суда на основании ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в срок до 26 августа 2024 года. 

В установленный срок администрацией города Чебоксары требование не исполнено.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2024 года -----, актом об обнаружении правонарушения от 19 декабря 2024 года, требованием от 25 июня 2024 года № ------, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08 ноября 2022 года, исполнительным листом серии ФС ----- от 08 февраля 2022 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 22 ноября 2022 года, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 22 февраля 2024 года.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а также законного требования судебного пристава-исполнителя, находящихся вне контроля должника, не установлено.

Должником в рамках указанного исполнительного производства является администрация города Чебоксары. Приведенные в судебном заседании доводы защитника не освобождают администрацию города Чебоксары от исполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, исполнение которого не отсрочено. 

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности администрации города Чебоксары в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Администрация города Чебоксары является субъектом административного правонарушения.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация города Чебоксары, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывая, что применение административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме неблагоприятно отразится на всей хозяйственной деятельности администрации города, осуществляющей свои полномочия в рамках бюджетных обязательств, судья считает необходимым применить к юридическому лицу при назначении административного наказания изложенные выше положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1. ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

администрацию города Чебоксары признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек. 

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: казначейский счет -----, БИК ----- ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве (Главное Межрегиональное (Специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с -----) кор.счет 40-----, ИНН -----, КПП -----, КБК 32-----, ОКТМО -----, УИН 32-----.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья И. Н. Сидорова