Дело № 2а-3358/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Толмачевой Н.Н.

с участием прокурора Леухиной Н.С.

при секретаре Соколовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лайзер» о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на предмет наличия Интернет-ресурсов (сайтов), на которых содержатся сведения о продаже устройств, при помощи которых осуществляется хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков учета расхода электроэнергии. В ходе проверки выявлен Интернет-сайт http://zerkalo1-napulte.com/, на страницах которого дается описание приборов, способы их установки и порядок их заказа и оплаты. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей не требуется. Ограничение на передачу информации, копирование и распространение отсутствует. В силу закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепла, электричества, газа является противоправным деянием. Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. 

Частью 1 статьи 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Установление судом факта признания информации, размещенной на странице в социальной сети, информацией, распространение которой в РФ запрещено, необходимо для включения сведений в реестр согласно ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях зашиты интересов РФ и прав неопределенного круга лиц. Прокурор выступает как в интересах неопределенного круга лиц, так и в интересах Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Московского района г. Калининграда просит признать информацию, размещенную на сайте http://zerkalo1-napulte.com/, о продаже приборов учета электрической энергии, с возможностью хищения энергоресурсов путем полной остановки счетчиков расхода электроэнергии, либо выбора способа учета электрической энергии в процентном отношении от фактически потребленного количества электроэнергии, запрещенной к распространению в РФ. Обязать ООО «Лайзер» ограничить доступ к сайту http://zerkalo1-napulte.com/,. В целях ограничения доступа к сайту решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения в соответствии с изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика ООО «Лайзер» в судебное заседание не явился, подал ходатайство о прекращении производства по делу, считает, что заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Представителем ответчика было заявлено ходатайство о том, что дело подлежит прекращению, поскольку оно должно рассматриваться в гражданском судопроизводстве. Данный довод ответчика несостоятелен, поскольку в соответствии с п.1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая, что правоотношения по данному иску вытекают из публичных правоотношений, дело подлежит рассмотрению в рамках КАС РФ, в связи с чем ходатайство ответчика о прекращении дела не подлежит удовлетворению.Согласно пп. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что ООО «Лайзер» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, предоставляет телематические услуги связи. 

Владелец доменного имени http://zerkalo1-napulte.com/ на территории РФ не установлен.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Московского района г. Калининграда был выявлен сайт http://zerkalo1-napulte.com/, на котором размещена информация о продаже приборов учета электрической энергии, с возможностью хищения энергоресурсов путем полной остановки счетчика расхода электроэнергии, либо выбора способа учета электрической энергии в процентном соотношении от фактически потребленного количества электроэнергии. 

Согласно нормам ч.1 ст.153 и ч.1 ст.157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 13 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Продажа приборов учета электрической энергии, с возможностью хищения энергоресурсов путем полной остановки счетчика расхода электроэнергии, либо выбора способа учета электрической энергии в процентном соотношении от фактически потребленного количества электроэнергии и как следствие последующая полная неоплата или недоплата денежных средств ресурсноснабжающей организации, является противоправным деянием. 

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, является уголовно наказуемым преступлением (статья 165 УК РФ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность фактически является распространением запрещенной информацией. 

Сведения, размещенные на сайте http://zerkalo1-napulte.com/, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже устройств, при помощи которых осуществляется хищение энергоресурсов.

Требования прокурора об обязании ООО «Лайзер» ограничить доступ к сайту http://zerkalo1-napulte.com/, является излишне заявленным, т.к. после внесения доменного имени http://zerkalo1-napulte.com/ в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к сайту будет автоматически закрыт. 

При таких обстоятельствах заявление прокурора Московского района г. Калининграда подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на сайте http://zerkalo1-napulte.com/ о продаже приборов учета электрической энергии с возможностью хищения энергоресурсов путем полной остановки счетчика расхода электроэнергии, либо выбора способа учета электрической энергии в процентном отношении от фактически потребленного количества электроэнергии, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Внести в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доменное имя http://zerkalo1-napulte.com/.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 1 месяца через Московский районный суд г. Калининграда.

Судья: подпись