Дело № 2-22/2025 (2-310/2024)

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

с участием представителя истца – прокурора Севского района Брянской области Лукьяненко А.А.,

представителя ответчика – Севского районного Совета народных депутатов ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДАТА.,

представителя ответчика ФИО2 адвоката Балдыковой Т.В., представившей удостоверение № от ДАТА., ордер № от ДАТА.,

ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от ДАТА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Севского района Брянской области в интересах муниципального образования «Севский муниципальный район Брянской области» к Севскому районному Совету народных депутатов, ФИО3, ФИО2 о признании недействительными распоряжений о премировании, взыскании премиальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Севского района Брянской области, действуя в интересах муниципального образования «Севский муниципальный район Брянской области» обратился в суд с иском к Севскому районному Совету народных депутатов, ФИО3, ФИО2 о признании недействительными распоряжений главы Севского муниципального района о премировании главы администрации Севского муниципального района, взыскании с главы администрации незаконно полученных премиальных выплат.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что главой Севского муниципального района ФИО2 при наличии неурегулированного конфликта интересов изданы распоряжения о премировании главы администрации Севского муниципального района ФИО3 при том, что принятие решения о премировании главы местной администрации за выполнение особо важных сложных заданий, относится к компетенции Севского районного Совета народных депутатов. Объективная оценка деятельности главы администрации Севского муниципального района и результатов его работы представительным органом данного муниципального образования - Севским районным Советом народных депутатов не проводилась. При указанных обстоятельствах выплата премий повлекла неправомерное расходование средств бюджета муниципального образования «Севский муниципальный район Брянской области» в размере 

<

...>

На сновании изложенного, прокурор просил суд признать недействительными распоряжения главы Севского муниципального района ФИО2 от 25 ноября 2019 года № 51-р, от 24 декабря 2019 года № 64-р, от 24 января 2020 года № 5-р, от 25 февраля 2020 года № 8-р, от 24 марта 2020 года № 15-р, от 24 апреля 2020 года № 24-р, от 22 мая 2020 года № 27-р, от 25 июня 2020 года № 31-р, от 24 июля 2020 года № 34-р, от 24 августа 2020 года № 38-р, от 25 сентября 2020 года № 42-р, от 23 октября 2020 года № 48-р, от 23 ноября 2020 года № 51-р, от 22 декабря 2020 года № 58-р, от 22 января 2021 года № 4-р, от 24 февраля 2021 года № 13-р, от 23 марта 2021 года № 21-р, от 23 апреля 2021 года № 26-р, от 24 мая 2021 года № 34-р, от 24 июня 2021 года № 39-р, от 23 июля 2021 года № 45-р, от 24 августа 2021 года № 48-р, от 24 сентября 2021 года № 52-р, от 25 октября 2021 года № 60-р, от 25 ноября 2021 года № 65-р, от 21 декабря 2021 года № 73-р, от 26 января 2022 года № 8-р, от 22 февраля 2022 года № 15-р, от 22 марта 2022 года № 25-р, от 20 апреля 2022 года № 30-р, от 20 мая 2022 года № 35-р, от 20 июня 2022 года № 39-р, от 20 июля 2022 года № 42-р, от 19 августа 2022 года № 55-р, от 20 сентября 2022 года № 60-р, от 19 октября 2022 года № 67-р, от 18 ноября 2022 года № 70-р, от 19 декабря 2022 года № 79-р, от 19 января 2023 года № 5-р, от 17 февраля 2023 года № 11-р, от 20 марта 2023 года № 17-р, от 19 апреля 2023 года № 20-р, от 19 мая 2023 года № 27-р, от 19 июня 2023 года № 33-р, от 19 июля 2023 года № 42-р, от 28 августа 2023 года № 48-р, от 27 сентября 2023 года № 55-р, от 24 октября 2023 года № 61-р, от 23 ноября 2023 года № 68-р, от 11 декабря 2023 года № 71-р, от 29 января 2024 года № 4-р, от 28 февраля 2024 года № 7-р, от 25 марта 2024 года № 13-р, от 22 апреля 2024 года № 21-р, от 23 мая 2024 года № 28-р, от 25 июня 2024 года № 33-р, от 18 июля 2024 года № 37-р, от 27 августа 2024 года № 43-р, от 23 сентября 2024 года № 45-р о премировании главы администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО3 в размере 25% должностного оклада; взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «Севский муниципальный район Брянской области» сумму незаконно полученных премий в размере 

<

...>. 

Определением Севского районного суда Брянской области от 17 декабря 2024 года вышеуказанные исковые требования прокурора выделены в отдельное гражданское производство (т.3 л.д.91-93).

09 января 2025 года к участию в деле в качестве материального истца привлечена глава Севского муниципального района Брянской области ФИО5, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отдел образования администрации Севского муниципального района Брянской области (т.3 л.д.104).

В судебном заседании прокурор Севского района Брянской области Лукьяненко А.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указав, что деятельность ФИО2 как главы муниципального образования Севский муниципальный район Брянской области привела к нарушению прав представительного органа местного самоуправления – Севского районного Совета народных депутатов на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законом полномочий. При указанных обстоятельствах ФИО2 в отсутствие соответствующих решений представительного органа и личной заинтересованности не имела права на принятие решений о выплате главе администрации района премий за выполнение особо важных и сложных заданий, в связи с чем они являются недействительными. Общий размер премий, полученных на основании распоряжений, составил 185 701 руб. 28 коп. 

Глава Севского муниципального района Брянской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не просила (т.3 л.д.147). 

В судебном заседании представитель ответчика Севского районного Совета народных депутатов ФИО1, представитель ответчика ФИО2 адвокат Балдыкова Т.В., ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 иск не признали. Обращали внимание тот факт, что Положение об оплате труда работников в органах местного самоуправления Севского муниципального района, утверждено решениями Севского районного Совета народных депутатов от 25 ноября 2019 года № 58, от 26 апреля 2024 года № 344. При этом данные решения в части установления размера ежемесячных и дополнительных выплат главе администрации района, работникам районного Совета народных депутатов распоряжением главы Севского муниципального района, не оспаривалось, в том числе прокуратурой в рамках прокурорского надзора, указанные положения незаконными не признавались. ФИО2 лишь подписала распоряжения о премировании главы администрации района во исполнение полученного ею решения Совета депутатов - полномочного органа, что не является лично установленным ею объемом и размером поощрительных выплат по результатам работы.

Ответчик ФИО2, представители третьих лиц администрации Севского муниципального района Брянской области, отдела образования администрации Севского муниципального района Брянской области, в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (т.3 л.д.143, 144-145, 149).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (пункт «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе находятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (пункты 2, 8, 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (часть 11 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (часть 11.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Правовой статус главы муниципального образования определен статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

Частью 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ определены полномочия главы муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (пункты 1 - 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (часть 5 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

Правовой статус главы местной администрации определен статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Глава муниципального образования, глава местной администрации представляют представительному органу муниципального образования автономного округа ежегодные отчеты, предусмотренные соответственно частью 5.1 статьи 36, пунктом 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в срок, установленный муниципальными правовыми актами, но не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (статья 1.3).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Брянской области от 16 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» к иным дополнительным выплатам относятся: премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Пунктом 2 статьи 10 Закона Брянской области от 12 августа 2008 года №69-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области» установлено, что размер и порядок выплаты ежемесячного денежного содержания главы муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии с пунктами 22, 23 Устава МО «Севский муниципальный район» (далее – Устав) структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют: представительный орган муниципального образования – Севский районный Совет народных депутатов; глава муниципального образования – глава Севского муниципального района; местная администрация – администрация Севского муниципального района; контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Севского муниципального района. Организацию деятельности Севского районного Совета народных депутатов осуществляет глава муниципального образования, который исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

В исключительной компетенции Совета народных депутатов находится, в том числе, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (пункты «б, д, з, и» части 1 статьи 29 Устава).

В соответствии со статьей 23 Устава глава района является высшим должностным лицом Севского муниципального района, в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, которые вступают в законную силу со дня их подписания (части 1,4) (т.2 л.д. 145-225).

Решением Севского районного Совета народных депутатов от 25 ноября 2019 года № 58 утверждено Положение об оплате труда работников в органах местного самоуправления Севского муниципального района Брянской области (далее – Положение об оплате труда), согласно подп. 1.1 пункта 1 которого оплата труда главы администрации Севского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся: ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячное денежное поощрение, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим ежемесячно (ежеквартально) за периоды работы (месяц, квартал, полугодие, девять месяцев, год) либо за выполнение конкретного задания.

Размер премии определяется в процентах от установленного месячного должностного оклада или в твердой сумме в рублях. Премия максимальным размером не ограничивается.

Премия выплачивается на основании распоряжений (приказа) руководителя соответствующего органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения администрации района, наделенного правами юридического лица.

Основаниями для премирования являются: положительные результаты деятельности учреждения; личный вклад работника в общие результаты работы: оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в их компетенцию, своевременная подготовка документов и выполнение поручений руководства; результаты исполнения должностных обязанностей.

Выплата премии производится в пределах средств фонда оплаты труда и максимальными размерами не ограничивается (подп. 1.8 пункт 1 Положения об оплате труда).

Подпунктом 1.10 пункта 1 Положения об оплате труда установлено, что конкретный размер ежемесячных и дополнительных выплат устанавливается главе администрации распоряжением главы района.

В соответствии с подп. 1.11 пункта 1 Положения об оплате труда при формировании фонда оплаты труда выборных должностных лиц сверх суммы средства, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются, в том числе (в расчете на год), премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 2,5 должностного оклада (т.1 л.д.178-188).

Аналогичные положения закреплены в Положении об оплате труда, утвержденном решением Севского районного Совета народных депутатов от 26 апреля 2024 года № 344, регулирующим правоотношения, возникшие с 01 апреля 2024 года (т.1 л.д.192-203).

Из приведенных нормативных положений следует, что вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета муниципального образования, контролем за его исполнением, материально-техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание главы администрации, отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования, в настоящем случае - к компетенции Севского районного Совета народных депутатов, которому подконтрольны и подотчетны глава муниципального образования и глава местной администрации.

Премия за выполнение особо важных и сложных заданий главе администрации района, предусмотренная Положением об оплате труда, включена в число иных дополнительных выплат и по своей правовой природе является поощрительной выплатой, конкретный размер данной выплаты Положением, иными нормативными актами не установлен, осуществление выплаты зависит от результатов деятельности главы местной администрации представительным органом муниципального образования – Советом депутатов.

Следовательно, принятие решения о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий главе администрации Севского муниципального района в размере 25% от должностного оклада относится к компетенции Севского районного Совета народных депутатов с учетом объективной оценки деятельности и результатов работы главы администрации за фактически отработанное время.

В силу части 4.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, в том числе Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 23 Устава Совета народных депутатов.

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком ФИО2, ранее замещавшей муниципальную должность главы Севского муниципального района, подписаны распоряжения от 25 ноября 2019 года № 51-р, от 24 декабря 2019 года № 64-р, от 24 января 2020 года № 5-р, от 25 февраля 2020 года № 8-р, от 24 марта 2020 года № 15-р, от 24 апреля 2020 года № 24-р, от 22 мая 2020 года № 27-р, от 25 июня 2020 года № 31-р, от 24 июля 2020 года № 34-р, от 24 августа 2020 года № 38-р, от 25 сентября 2020 года № 42-р, от 23 октября 2020 года № 48-р, от 23 ноября 2020 года № 51-р, от 22 декабря 2020 года № 58-р, от 22 января 2021 года № 4-р, от 24 февраля 2021 года № 13-р, от 23 марта 2021 года № 21-р, от 23 апреля 2021 года № 26-р, от 24 мая 2021 года № 34-р, от 24 июня 2021 года № 39-р, от 23 июля 2021 года № 45-р, от 24 августа 2021 года № 48-р, от 24 сентября 2021 года № 52-р, от 25 октября 2021 года № 60-р, от 25 ноября 2021 года № 65-р, от 21 декабря 2021 года № 73-р, от 26 января 2022 года № 8-р, от 22 февраля 2022 года № 15-р, от 22 марта 2022 года № 25-р, от 20 апреля 2022 года № 30-р, от 20 мая 2022 года № 35-р, от 20 июня 2022 года № 39-р, от 20 июля 2022 года № 42-р, от 19 августа 2022 года № 55-р, от 20 сентября 2022 года № 60-р, от 19 октября 2022 года № 67-р, от 18 ноября 2022 года № 70-р, от 19 декабря 2022 года № 79-р, от 19 января 2023 года № 5-р, от 17 февраля 2023 года № 11-р, от 20 марта 2023 года № 17-р, от 19 апреля 2023 года № 20-р, от 19 мая 2023 года № 27-р, от 19 июня 2023 года № 33-р, от 19 июля 2023 года № 42-р, от 28 августа 2023 года № 48-р, от 27 сентября 2023 года № 55-р, от 24 октября 2023 года № 61-р, от 23 ноября 2023 года № 68-р, от 11 декабря 2023 года № 71-р, от 29 января 2024 года № 4-р, от 28 февраля 2024 года № 7-р, от 25 марта 2024 года № 13-р, от 22 апреля 2024 года № 21-р, от 23 мая 2024 года № 28-р, от 25 июня 2024 года № 33-р, от 18 июля 2024 года № 37-р, от 27 августа 2024 года № 43-р, от 23 сентября 2024 года № 45-р о премировании главы администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО3 в размере 25% должностного оклада (т.1 л.д.208-250, т.2 л.д.1-16). 

Согласно предоставленной администрацией Севского муниципального района информации, платежным поручениям, реестрам начисления и зачисления заработной платы за 2019-2024 годы общий размер премий, полученных ФИО3 на основании данных распоряжений, составил 185 701 руб. 28 коп. (6773,54+34972,30+36431,59+37422,30+39176,61+30924,94) (т.2 л.д.18-144).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что решение о выплате ФИО3 денежных средств принято с нарушением компетенции, в отсутствие объективных оснований для принятия такого решения и без учета требований законодательства о необходимости принятия должностным лицом органа местного самоуправления мер по предотвращению конфликта интересов, суд приходит к выводу о том, что распоряжения главы муниципального образования Севского муниципального района от 25 ноября 2019 года № 51-р, от 24 декабря 2019 года № 64-р, от 24 января 2020 года № 5-р, от 25 февраля 2020 года № 8-р, от 24 марта 2020 года № 15-р, от 24 апреля 2020 года № 24-р, от 22 мая 2020 года № 27-р, от 25 июня 2020 года № 31-р, от 24 июля 2020 года № 34-р, от 24 августа 2020 года № 38-р, от 25 сентября 2020 года № 42-р, от 23 октября 2020 года № 48-р, от 23 ноября 2020 года № 51-р, от 22 декабря 2020 года № 58-р, от 22 января 2021 года № 4-р, от 24 февраля 2021 года № 13-р, от 23 марта 2021 года № 21-р, от 23 апреля 2021 года № 26-р, от 24 мая 2021 года № 34-р, от 24 июня 2021 года № 39-р, от 23 июля 2021 года № 45-р, от 24 августа 2021 года № 48-р, от 24 сентября 2021 года № 52-р, от 25 октября 2021 года № 60-р, от 25 ноября 2021 года № 65-р, от 21 декабря 2021 года № 73-р, от 26 января 2022 года № 8-р, от 22 февраля 2022 года № 15-р, от 22 марта 2022 года № 25-р, от 20 апреля 2022 года № 30-р, от 20 мая 2022 года № 35-р, от 20 июня 2022 года № 39-р, от 20 июля 2022 года № 42-р, от 19 августа 2022 года № 55-р, от 20 сентября 2022 года № 60-р, от 19 октября 2022 года № 67-р, от 18 ноября 2022 года № 70-р, от 19 декабря 2022 года № 79-р, от 19 января 2023 года № 5-р, от 17 февраля 2023 года № 11-р, от 20 марта 2023 года № 17-р, от 19 апреля 2023 года № 20-р, от 19 мая 2023 года № 27-р, от 19 июня 2023 года № 33-р, от 19 июля 2023 года № 42-р, от 28 августа 2023 года № 48-р, от 27 сентября 2023 года № 55-р, от 24 октября 2023 года № 61-р, от 23 ноября 2023 года № 68-р, от 11 декабря 2023 года № 71-р, от 29 января 2024 года № 4-р, от 28 февраля 2024 года № 7-р, от 25 марта 2024 года № 13-р, от 22 апреля 2024 года № 21-р, от 23 мая 2024 года № 28-р, от 25 июня 2024 года № 33-р, от 18 июля 2024 года № 37-р, от 27 августа 2024 года № 43-р, от 23 сентября 2024 года № 45-р о премировании главы администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО3 в размере 25% должностного оклада являются недействительными.

Разрешая вопрос о возврате в бюджет полученных ответчиком ФИО3 денежных средств как неосновательного обогащения в порядке положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает, что со стороны ответчика ФИО2 имела место недобросовестность при принятии решений о выплате премий главе местной администрации, поскольку указанные действия противоречили действующему законодательству и нормативно-правовым актам муниципального образования, издавались при несоблюдении требований антикоррупционного законодательства о необходимости недопущения любой возможности конфликта интересов, что привело к необоснованному расходованию средств местного бюджета муниципального образования, в связи с чем требования прокурора о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения в размере 185 701 руб. 28 коп. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Севского района Брянской области в интересах муниципального образования «Севский муниципальный район Брянской области» к Севскому районному Совету народных депутатов, ФИО3, ФИО2 о признании недействительными распоряжений о премировании, взыскании премиальных выплат удовлетворить.

Признать недействительными распоряжения главы Севского муниципального района ФИО2 от 25 ноября 2019 года № 51-р, от 24 декабря 2019 года № 64-р, от 24 января 2020 года № 5-р, от 25 февраля 2020 года № 8-р, от 24 марта 2020 года № 15-р, от 24 апреля 2020 года № 24-р, от 22 мая 2020 года № 27-р, от 25 июня 2020 года № 31-р, от 24 июля 2020 года № 34-р, от 24 августа 2020 года № 38-р, от 25 сентября 2020 года № 42-р, от 23 октября 2020 года № 48-р, от 23 ноября 2020 года № 51-р, от 22 декабря 2020 года № 58-р, от 22 января 2021 года № 4-р, от 24 февраля 2021 года № 13-р, от 23 марта 2021 года № 21-р, от 23 апреля 2021 года № 26-р, от 24 мая 2021 года № 34-р, от 24 июня 2021 года № 39-р, от 23 июля 2021 года № 45-р, от 24 августа 2021 года № 48-р, от 24 сентября 2021 года № 52-р, от 25 октября 2021 года № 60-р, от 25 ноября 2021 года № 65-р, от 21 декабря 2021 года № 73-р, от 26 января 2022 года № 8-р, от 22 февраля 2022 года № 15-р, от 22 марта 2022 года № 25-р, от 20 апреля 2022 года № 30-р, от 20 мая 2022 года № 35-р, от 20 июня 2022 года № 39-р, от 20 июля 2022 года № 42-р, от 19 августа 2022 года № 55-р, от 20 сентября 2022 года № 60-р, от 19 октября 2022 года № 67-р, от 18 ноября 2022 года № 70-р, от 19 декабря 2022 года № 79-р, от 19 января 2023 года № 5-р, от 17 февраля 2023 года № 11-р, от 20 марта 2023 года № 17-р, от 19 апреля 2023 года № 20-р, от 19 мая 2023 года № 27-р, от 19 июня 2023 года № 33-р, от 19 июля 2023 года № 42-р, от 28 августа 2023 года № 48-р, от 27 сентября 2023 года № 55-р, от 24 октября 2023 года № 61-р, от 23 ноября 2023 года № 68-р, от 11 декабря 2023 года № 71-р, от 29 января 2024 года № 4-р, от 28 февраля 2024 года № 7-р, от 25 марта 2024 года № 13-р, от 22 апреля 2024 года № 21-р, от 23 мая 2024 года № 28-р, от 25 июня 2024 года № 33-р, от 18 июля 2024 года № 37-р, от 27 августа 2024 года № 43-р, от 23 сентября 2024 года № 45-р о премировании главы администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО3 в размере 25% должностного оклада. 

Взыскать с ФИО3, ДАТА года рождения, уроженца 

<

адрес>» сумму незаконно полученных премий в размере 185 701 (сто восемьдесят пять тысяч семьсот один) руб. 28 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского 

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина