Дело № 2а-878/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2018 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Шикуновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора города АДРЕС к Администрации АДРЕС городского поселения АДРЕС муниципального района АДРЕС о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц по правилам ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском к Администрации АДРЕС городского поселения АДРЕС муниципального района АДРЕС и потребовал признать незаконным бездействие ответчика и возложить на него обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать остановочный пункт «АДРЕС», расположенный по АДРЕС в направлении остановочного пункта «АДРЕС» в АДРЕС информационной табличкой остановочного пункта в соответствии с требованиями п. 3 ГОСТ 25869-90 и навесом в соответствии с п. 5.3.3. ГОСТ Р 52755-2007. 

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. требование поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик считает, что, так как он не является собственником остановочного пункта, то инее несет бремя его содержания; просит в случае удовлетворения иска увеличить срок исполнения решения до 1 года, так как в бюджете отсутствуют на то средства. 

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 2 ст. 12, ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п.п. 5 и 7 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Аналогичные полномочия по решению вопросов местного значения определены в п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава ответчика. 

Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» указано, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса, что указывает на ошибочность мнения ответчика о возникновении у него указанной в иске обязанности только в случае нахождения остановочного объекта в его собственности. 

Как указано в п. в ч. 4 ст. 4 и п. г ч. 4 ст. 6 приказа от 16 ноября 2012 г. Минтранса России N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся работы по устройству недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями. В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог - уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, подземных и наземных пешеходных переходов, туалетов, площадок отдыха и элементов их обустройства, шумозащитных и противодеформационных сооружений, а также устранение их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих контейнеров для сбора мусора, урн, скамеек на автобусных остановках и площадках отдыха; очистка туалетов и уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы Обустройства. Общие требования» остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из определенных элементов, в том числе, технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков). Согласно п. 5.3.4.1 остановочные пункты оборудуются дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяются по ГОСТ Р 52290.

В соответствии тс п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и остановки легковых такси. Знак должен быть двусторонним. Знак 5.16 устанавливается в начале посадочной площадки.

По правилам п.п. 3.3, 3.4, 3.5 п. 3 «Информационное обеспечение остановочных пунктов» ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования» информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта, а именно: наименование остановочного пункта и номер маршрута, наименование начального и конечного пунктов следования, время начала и окончания работ, интервалы движения подвижного состава, расписание движения в часах и минутах. 

ГОСТ 10807, ГОСТ 9.104, ГОСТ 10807 и ГОСТ 9.032 устанавливают правила изготовления информационно-указательных знаков и информационных табличек остановочных пунктов.

В соответствии с п. 5.3.3.10ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с умеренным или жарким климатом должны быть, как правило, оборудованы навесами. 

Анализируя изложенное, суд соглашается с выводом прокурора о том, что мероприятия по содержанию автомобильных дорог местного значения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности в соответствии с законодательством РФ возложено на административного ответчика, является публичной обязанностью исполнительного органа местного самоуправления. 

Из представленных административным ответчиком прокурору документов суд установил, что указанный остановочный пункт на определенном автобусном маршруте существует. 

Из акта проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения от ДАТА, составленного сотрудников прокуратуры, к которому приложены фотографии, суд установил, что остановочный пункт не имеет информационной табличкой остановочного пункта и навеса, что нарушает права граждан.

Суд установил, что еще ДАТА прокурор обращался к административному ответчику с представлением, на которое был получен ответ от ДАТА выполнение таких работ внесено в муниципальный контракт по осуществлению дорожной деятельности на ДАТА месяц. Срок выполнения работ до ДАТА 

Таким образом, суд соглашается с прокурором об отсутствии доказательств увеличения для административного ответчика дополнительного времени для исполнения решения суда. 

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены. 

При таких обстоятельствах, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации АДРЕС городского поселения АДРЕС муниципального района АДРЕС и возложить на Администрацию АДРЕС городского поселения АДРЕС муниципального района АДРЕС обязанность в течение ДАТА со дня вступления решения в законную силу оборудовать остановочный пункт «АДРЕС», расположенный по АДРЕС в направлении остановочного пункта «АДРЕС» в АДРЕС информационной табличкой остановочного пункта в соответствии с требованиями п. 3 ГОСТ 25869-90 и навесом в соответствии с п. 5.3.3. ГОСТ Р 52755-2007. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: