Гр. дело №(2-761/2018)/2-57/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

2 августа 2019 года 

<

адрес> 

Кизилюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Омаровой З.К.,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1, ФИО1 о возложении обязанности снести объект незаконного строительства и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском к ФИО1, о возложении обязанности снести объект незаконного строительства, а именно тепличного комплекса, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС «Кизилюрт».

В ходе рассмотрения дела ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился с указанными же требованиями и к настоящему собственнику земельного участка ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена в качестве ответчика по делу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить и пояснил, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ООО «Газпром» на территории РД. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, ГК РФ, Уставом, истец несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По землям 

<

адрес> проходит газопровод-отвод «Кизилюрт» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм и расположен ГРС «Кизилюрт» осуществляющий поставку газа населению и предприятиям 

<

адрес> РД. Согласно таблице 5 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» охранная зона от ГРС составляет 100 м. во все стороны, а зона минимально допустимых расстояний до зданий, строений и сооружений -150 м. во все стороны.

В нарушение положений данного СНиП ответчиками осуществлено строительство незаконного объекта – тепличного хозяйства на расстоянии 130 м. от ГРС. 

При строительстве спорных объектов, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно ГРС «Кизилюрт» с рабочим давлением 5,5 Мпа и Ду 150 мм, являющимся опасным производственным объектом.

Согласно п. 3.14 «СП 107.13330.2012, теплица – это отапливаемое сооружение защищенного грунта со светопрозрачным покрытием, предназначенное для выращивания рассады, овощей и цветов, с уходом за ними внутри сооружения и наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст.28,32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, и их имуществу. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 7.16 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от КС, ГРС, НПС и ПС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории НПС, ПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно статьям 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК.

В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса — физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению № к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан РФ, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»).

Ответчики ФИО1 и ФИО1, для участия в рассмотрении дела не явились, хотя были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в связи этим дело рассмотрено в порядке заочного производства.

На предыдущем судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что с заключением эксперта, определившего расстояние как 130 метров, он не согласен, так от теплицы до ГРС по его измерениям расстояние 140 метров, а допустимое расстояние, в соответствии с законом 100 метров. Теплицу установил он с отцом, который в настоящее время умер. Хотя он пользуется всем земельным участком, а также теплицей, после смерти отца мать приняла наследство и является собственником земельного участка. О рассмотрении иска она им уведомлена, однако не намерена явиться в судебное заседание, так как всеми вопросами занимается он сам. Он просит отказать в иске о сносе теплицы, так как оснований для удовлетворения иска не имеется. Просит рассмотреть дело в дальнейшем в их отсутствие, так как намерен в ближайшее время выехать за пределы Республики Дагестан по своим семейным делам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из представленных и имеющихся в материалах гражданского дела доказательств, а также пояснений сторон, следует, что ФИО1 в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности земельный участок площадью 800=/-22 кв.м. по адресу: РД, 

<

адрес> кв.-л И,63, (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

На указанном земельном участке ФИО1 и ФИО1, без каких-либо разрешительных документов построена теплица для выращивания овощей, на которую у ответчиков также отсутствуют правоустанавливающие документы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*). Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений. Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Определенные требования к размещению газопроводов установлены также в СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*" (утв. Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС; далее - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы"), в пункте 3.16 которого закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 Зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода, используемого истцом, составляет не менее 150 метров.

Как видно из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ объект – теплица ФИО1 не соответствует требованиям п. 7.16. таблицы 5 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», в части минимального расстояния до ограды ГРС «Кизилюрт». Объект незаконного строительства (теплица) ФИО1 расположена на расстоянии 130,2 метра от ограды ГРС «Кизилюрт».

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющих в материале дела доказательств. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность, каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение эксперта, в связи, с чем суд признает указанные в заключении выводы относимым, допустимым и достоверным доказательством. Экспертное заключение требованиям закона, ст.86 ГПК РФ, соответствует, эксперт перед проведением экспертизы предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств в опровержение указанного экспертного заключения ответчиками в суд не представлено.

Суд критически относится к пояснениям ответчика, о необходимости отказе в иске, в виду того, что зона допустимых расстояний от теплицы до ограды ГРС «Кизилюрт» по закону составляет расстояние 100 метров, так как они не подтверждены материалами дела и не соответствуют требованиям закона.

Тепличное хозяйство – это выращивание овощей или фруктов в теплицах, защищающих растения от вредного воздействия холодного воздуха и осадков.

Согласно п. 3.14 «СП 107.13330.2012.Свод правил. Теплицы и парники. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, теплица – это отапливаемое сооружение защищенного грунта со светопрозрачным покрытием, предназначенное для выращивания рассады, овощей и цветов, с уходом за ними внутри сооружения.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 ГК РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от газораспределительной станции, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от газораспределительной станции.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Согласно ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Предлагаемый истцом способ защиты своего права в виде сноса самовольно возведенных построек суд считает, равнозначным нарушенному праву. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Каких-либо доказательств в опровержение требований истца ответчиками в суд не представлено.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. 

Так как, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей, а платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ оплачена экспертиза по гражданскому делу № в сумме 23 750 рублей, и на основании положений ст. ст. 88, 94,98, 100 ГПК РФ, указанные суммы подлежат взысканию также с ответчиков.

Оснований, препятствующих для удовлетворения указанного иска, суд не находит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск ООО «Газпром трансгаз Махачкала» и возложить на ФИО1 и ФИО1 обязанность снести объект незаконного строительства - тепличного комплекса, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС «Кизилюрт. 

Взыскать в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» с ФИО1 и ФИО1 солидарно расходы по оплате стоимости экспертизы размере 23 750 рублей. 

Взыскать в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» с ФИО1 и ФИО1 солидарно расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей и.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий З.К. Омарова