Адм.дело №2а-687/2024

24RS0059-01-2024-001091-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 25 октября 2024 года.

Шушенский районный суд Красноярского края в составе :

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Голубевой Д.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Шушенского ОСП ФИО1, приставу-исполнителю Шушенского ОСП ФИО2, к ОСП по Шушенскому району, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО1, ОСП по Шушенскому району, в котором просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства №7737/20/24032-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному (запросу) взыскателя, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;

-обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО1 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по ИП №7737/20/24032-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату. 

Требования мотивированы тем, что решением Шушенского районного суда от 20.03.2019 с ФИО3 в пользу СПАО «Ингосстрах» взыскана задолженность в размере 125640 рублей, на основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС №024121846, который направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов. По информации с официального сайта ФССП в отношении должника 02.03.2020 года возбуждено исполнительное производство №7737/20/24032-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства истцу не представлена, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя на получение необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, а также на своевременное получение денежных средств, взысканных с должника по решению суда. Судебный пристав-исполнитель не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Шушенскому району ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца СПАО «Ингосстрах», административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по Шушенскому району, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 не прибыли, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В административном иске содержится просьба представителя административного истца ФИО4, действующего по доверенности, о рассмотрении дела без участия представителя СПАО «Ингосстрах».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в возражениях на административный иск просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что исполнительное производство №7737/24032-ИП в отношении ФИО5 (ранее ФИО3) о взыскании в пользу СПАО «Ингосстрах» суммы 125640 рублей было возбуждено 02.03.2020 года на основании исполнительного листа ФС №024121846 от 09.10.2017г.. В ходе исполнения требований исполнительного документа неоднократно запрашивалась информация в регистрирующих органах, финансово-кредитных организациях, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес>, установлено, что должник по данному адресу фактически не проживает. В ходе исполнительных действий было установлено, что должник проживает в г.Красноярске, в связи с чем были направлены поручения о проверки фактического проживания должника по установленным адресам, ответы до настоящего времени не поступили. Установлен номер телефона должника, по которому осуществлен звонок 08.10.2024 года, должник пояснила, что о задолженности перед СПАО «Ингосстрах» она знает, оплачивать задолженность не имеет возможности, находится на иждивении у родителей. Согласно ответу ПФР должник в настоящее время не трудоустроен, получателем пенсии не является, на учете в центре занятости не состоит. Ранее поступала информация о трудоустройстве должника в ООО «Зебра», в этой связи неоднократно направлялись постановления об обращении взыскания на заработную плату, уведомления о принятии постановлений в ОСП до настоящего времени не поступили. По данным ЗАГСа записи о перемене имени/фамилии, о смерти в отношении должника отсутствуют, имеется запись о расторжении брака с ФИО6 от 31.10.2007г. По сведениям УФМС ФИО3 сменила фамилию на ФИО5. У должника имеются открытые счета в ООО «ХКФ Банк», ПАО Сбербанк, АО «Банк Русский Стандарт», АО «Альфа Банк», АО «Тинькофф Банк», в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника. Исполнительное производство 7737/20/24032-ИП не окончено, находится на исполнении, с должника взыскано 4025,32 рубля. Все поступавшие от взыскателя обращения были рассмотрены в установленный законом срок, ответы направлены в адрес взыскателя, все постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, также направляются в адрес взыскателя через ЛК ЕПГУ. Движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, заявления/ходатайства о розыске должника в адрес ОСП не поступало. Считает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, и судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенные на него нормативным актом, исполняются, приняты все меры для исполнения требований исполнительного документа.

Судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п.17 ч.1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п.15 постановления от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконного действия (бездействия) должностного лица судебного пристава-исполнителя обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, решением Шушенского районного суда от 04.09.2017 года, вступившим в законную силу 06.10.2017 года, с ФИО3 в пользу СПАО «Ингосстрах» взыскана сумма материального ущерба в размере 122000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 3640 рублей. На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС №024121846.

17.02.2020 года СПАО «Ингосстрах» в лице представителя В, действующего по доверенности, обратилось в ОСП по Шушенскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 (ФИО5) о взыскании в пользу СПАО «Ингосстрах» суммы задолженности. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шушенскому району ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №024121846, вынес 02.03.2020 года постановление о возбуждении исполнительного производства №7737/20/24032-ИП в отношении ФИО3 (ФИО5) о взыскании материального ущерба в размере 125640 рублей в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах». 

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запрашивалась информация в контролирующие и регистрирующие органы: ФНС, ПФР, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, в финансово-кредитные организации.

Согласно ответам МВД РФ, ФНС, ГИБДД, Росреестра зарегистрированного имущества (движимого и недвижимого) за должником не значится.

По данным финансово-кредитных организаций у должника имеются открытые счета в ООО «ХКФ Банк», ПАО Сбербанк, АО «Банк Русский Стандарт», АО «Альфа Банк», АО «Тинькофф Банк»

10.03.2020, 29.03.2020, 13.05.2022, 04.06.2022, 29.11.2022, 15.08.2023, 05.04.2024, 06.09.2024 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 (ФИО5) судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ: 20.03.2020, 01.06.2022, 08.06.2023, 12.12.2023 года.

Согласно ответам ПФР с 01.01.2021 по 01.09.2021 должник была трудоустроена в ООО «ЗЕБРА», по данным ЦЗН с 18.10.2021 по 04.12.2021 – находилась на учете в качестве безработного и получала пособие по безработице. 

Согласно ответам ФНС, ПФР, ЦЗН получателем пенсии должник не является.

06.12.2021, 15.05.2022, 21.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которые направлены в ООО «ЗЕБРА».

17.11.2021, 08.10.2024 года судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы на место жительство должника ФИО7 по адресу: 

<

адрес>, в ходе проверки установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

По данным ГУ по вопросам миграции МВД России должник ФИО5 с 22.05.2018 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

19.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району выдано поручение ОСП по Свердловскому району г.Красноярска об установлении фактического проживания должника по вышеуказанному адресу. Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска были осуществлены неоднократные выходы по адресу: 

<

адрес>, дверь квартиры никто не открыл, со слов соседей квартира сдается в аренду, ФИО5 соседи не знают.

Был также установлен дополнительный адрес должника – 

<

адрес>. В адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска и ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска 08.10.2024 года направлены поручения о проверки фактического проживания должника по вышеуказанным адресам. До настоящего времени ответы на поручения в адрес ОСП по Шушенскому району не поступили.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем осуществлен звонок на номер телефона ФИО7, по телефону должник пояснила, что о задолженности знает, не оплачивает в связи с отсутствием возможности, находится на иждивении родителей, фактическое место проживания должник не сообщила.

Все постановления, принятые в рамках исполнительного производства, направлялись в адрес взыскателя через ЛК ЕПГУ.

В настоящее время исполнительное производство №7737/20/24032-ИП не окончено, находится на исполнении, с должника за период нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении взыскано 4025,32 рубля, судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.3 ст.5).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12).

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 г. №682 (далее - Инструкция).

Обращение, поступившее в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в пунктах 15.6.6, 15.6.11, 15.6.12 настоящей Инструкции (пункт 15.6.1).

Федеральная служба судебных приставов: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункты 15.6.2.1 - 15.6.2.5 Инструкции).

11.08.2020 года в адрес ОСП по Шушенскому району поступило обращение от представителя взыскателя (СПАО «Ингосстрах») Д, в котором он просил проинформировать СПАО «Ингосстрах» о принятых мерах и результатах исполнения решения и направить в адрес взыскателя справку/сводку о ходе ИП. Обращение подано представителем взыскателя в электронной форме.

Ответ на указанное обращение направлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району 08.09.2020 года на электронный адрес представителя взыскателя Д со сводкой по ИП от 08.09.2020 г.

28.11.2022 года представителем взыскателя В подано обращение в электронной форме о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Согласно сводке по ИП №7737/20/24032-ИП уведомление о ходе исполнительного производства направлено взыскателю 29.11.2022 года.

В административном исковом заявлении представитель административного истца не указал на какой конкретно письменный запрос не ответил судебный пристав-исполнитель, кто и когда его направил.

Таким образом, поступившие от взыскателя запросы о ходе исполнительного производства без ответа оставлены не были.

В ходе рассмотрения дела также не установлено нарушение судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району требований закона, а также прав и законных интересов взыскателя, поскольку согласно сведениям о ходе исполнительного производства ответственным должностным лицом была запрошена вся необходимая информация для выявления места нахождения должника, его имущественного положения. Доказательств обратному административным истцом не представлено. При этом само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району с даты принятия исполнительного документа к производству предпринимались меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. При указанных обстоятельствах суд считает, что в административном иске следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Шушенского ОСП ФИО1, приставу-исполнителю Шушенского ОСП ФИО2, к ОСП по Шушенскому району, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л.Филимонова 

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2024 года.