Дело № 2а-1394/2024

УИД 23RS0006-01-2024-000763-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Армавир 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СТАТУС 7» к старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «СТАТУС 7» обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Армавирского ГОСП ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю Михей С.В., судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в нарушение процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от 23.09.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35252,50 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины 628,79 руб., выданный мировым судьей судебного участка № 227 г. Армавира Краснодарского края; обязать начальника Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу, совершить действия направленные на взыскание задолженности по исполнительному документы, то есть произвести комплекс мер на принудительное взыскание, а также в случае утраты исполнительного документа, привлечь начальника Армавирского ГОСП по КК Михей С.В. к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа. Требования мотивированы тем, что административным истцом в адрес административного ответчика направлен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 227 г.Армавира Краснодарского края о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» задолженности. Согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление было получено Армавирским ГОСП 05.10.2023. На момент подачи административного иска исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Административный ответчик - начальник Армавирского ГОСП Краснодарского края - старший судебный пристав Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю Михей С.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, прекратить рассмотрение административного искового заявления, в связи с устранением нарушений, послуживших основанием для подачи административного искового заявления. Согласно представленных возражений просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, указывая, что в производстве Армавирского ГОСП находится исполнительное производство №-ИП от 14.02.2024 по судебному приказу № 2-1963/227-22 от 23.09.2022, выданному мировым судьей судебного участка № 227 г. Армавира Краснодарского края о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору в пользу ООО «СТАТУС 7». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства посредством личного кабинета ЕПГУ. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП Краснодарского края ФИО2, привлченная судом для участия в деле, в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке, в представленном заявлении просила в удовлетворении административных требований отказать.

Представитель административного ответчика – ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ №2-1963/227-22 от 23.09.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 35252,50 руб., расходов по оплате государственной пошлины 628,79 руб., выданный мировым судьей судебного участка № 227 г. Армавира Краснодарского края.

Согласно отчету об отслеживании (ШПИ 80099988022278), почтовое отправление было получено Армавирским ГОСП ДД.ММ.ГГГГ. Однако исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует, что препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, административный истец просит обязать начальника Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу, совершить действия направленные на взыскание задолженности по исполнительному документы, то есть произвести комплекс мер на принудительное взыскание, а также в случае утраты исполнительного документа, привлечь начальника Армавирского ГОСП по КК Михей С.В. к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Из представленных возражений начальника отделения старшего судебного пристава Армавирского ГОСП ГУФССП по КК Михей С.В. следует, что судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 227 г. Армавира Краснодарского края о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» задолженности поступил на исполнение 05.10.2023 года.

14.02.2024 Армавирским городским отделением судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем взыскателю и должнику направлены постановления о возбуждении исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ (статус получения постановления должнику и взыскателю «Доставлен).

В рамках исполнительного производства № 57545/24/23025-ИП от 14.02.2024 в отношении ФИО3 в целях установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы движимого и недвижимого имущества, а также финансово-кредитные организации, ФНС для установления счетов, открытых на имя должника, в УПФ РФ г.Армавира для установления информации о доходах должника, запрос операторам сотовой связи, ЦЗН г.Армавира.

27.02.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

04.03.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлён выход по адресу должника: Россия, 

<

адрес>, входе которого установлено, что должник ФИО3 по указанному адресу зарегистрирована, но не проживает более 5 лет, со слов матери, имущество, подлежащее описи и аресту, принадлежащее должнику – отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

Исполнительное производство № №-ИП от 14.02.2024 в отношении ФИО3 находится на исполнении, в настоящее время продолжается проверка имущественного положения должника.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 64 ФЗ №229 от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». 

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 17.11.2015 г. № 50 совершение исполнительских действий с выходом за пределы двухмесячного срока, предусмотренного Законом «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения, не может служить само по себе основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Данный срок не является пресекательным, носит организационный характер и ориентирует судебного пристава-исполнителя на быстроту осуществления исполнительских действий.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Михей С.В. нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Михей С.В., выразившееся в неосуществлении надлежащей организации и контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей по своевременному возбуждению исполнительного производства и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Способом восстановления нарушенного права в такой ситуации является возложение на административного ответчика обязанности исполнить требования закона, т.е. возбудить исполнительное производство.

Между тем, из материалов дела следует, что исполнительное производство возбуждено и ему присвоен номер №-ИП. 

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, учитывая фактические обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «СТАТУС 7» к старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю Михей С.В., судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В. в нарушение процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от 23.09.2022 отношении должника ФИО3 выданного мировым судьей судебного участка № 227 г. Армавира Краснодарского края.

В удовлетворении остальной части административного иска Общества с ограниченной ответственностью «СТАТУС 7», отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Председательствующий -