Дело №12-249/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года г. Саратов 

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Дюжаков И.О., при секретаре Андрияновой М.Д., с участием защитника Кредитного потребительского кооператива «Новоспасский» по доверенности ФИО1, представителя отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитников Кредитного потребительского кооператива «Новоспасский» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Кредитного потребительского кооператива «Новоспасский» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района города Саратова от 27 марта 2020 года Кредитный потребительский кооператив «Новоспасский» (далее по тексту - КПК «НВС») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Из вышеуказанного постановления следует, что КПК «НВС» не уплатил в установленный законом срок (не позднее 10 февраля 2020 года) административный штраф по вступившему в законную силу постановлению № 19-22779/3110-1 от 23 октября 2019 года в размере 500 000 рублей, в связи с чем, 10 марта 2020 года главным юрисконсультом сектора административного производства юридического отдела Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-63-ЮЛ-20-3738/1020-1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитники КПК «НВС» обратились в суд с жалобами, в которых просят постановление мирового судьи отменить, освободить юридическое лицо от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения. В обоснование жалобы ссылаются на то, что постановление от 23 октября 2019 года было получено лишь 26 февраля 2020 года, то есть после вступления указанного постановления в законную силу, и сразу же было ими обжаловано в Арбитражный суд Саратовской области. По мнению защитников, данное обстоятельство не позволяло мировому судье вынести судебное решение. 

В судебном заседании защитник КПК «НВС» ФИО1 поддержала жалобы по изложенным в них доводам.

Представитель отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что копия постановления № 19-22779/3110-1 от 23 октября 2019 года была направлена в адрес КПК «НВС», однако произошел возврат почтового конверта 27 ноября 2019 года, в связи с чем данное постановление вступило в законную силу 10 декабря 2019 года. После истечения 60 дней для добровольной уплаты штрафа, был составлен протокол от 10 марта 2020 года, о чем было уведомлено КПК «НВС». Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2020 года в заявленных требованиях КПК «НВС» об отмене постановления от 23 октября 2019 года было отказано.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалоб, считаю, что оснований для удовлетворения жалоб не имеется, по следующим причинам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Из материалов дела следует, что постановлением № 19-22779/3110-1 от 23 октября 2019 года КПК «НВС» признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РР, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 10 декабря 2019 года (после возврата почтового конверта). Следовательно, 60-дневный срок для добровольной уплаты назначенного административного штрафа начал течь на следующий день, то есть, с 11 декабря 2019 года. 

Поскольку отсрочка или рассрочка исполнения вышеуказанного постановления о назначении административного наказания КПК «НВС» не предоставлялась, доказательств обратного не представлено, административный штраф в размере 500 000 рублей подлежал уплате не позднее 10 февраля 2020 года.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об его уплате по истечении вышеназванного срока уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ).

Установлено, что в установленный законом срок КПК «НВС» штраф не уплатил, в связи с чем, 10 марта 2020 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения КПК «НВС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается полученными по данному делу с соблюдением требований КоАП РФ и оцененными мировым судьей в их совокупности доказательствами, а именно: копией постановления № 19-22779/3110-1 от 23 октября 2019 года, информацией об отсутствии уплаты административных штрафов, копиями конверта и уведомления, а также описью вложения, согласно которым почтовое отправление вернулось отправителю, что свидетельствует об уклонении заявителя от получения почтовой корреспонденции.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, данные доказательства законно и обоснованно положены в основу постановления мирового судьи от 27 марта 2020 года, как доказательства виновности КПК «НВС» в совершении указанного административного правонарушения.

Оспаривание КПК «НВС» в Арбитражном суде Саратовской области постановления № 19-22779/3110-1 от 23 октября 2019 года, не лишало мирового судьи возможности вынести судебное решение по протоколу от 10 марта 2020 года.

Доводы жалобы о том, что КПК «НВС» не оплатил штраф в установленный срок, поскольку копию постановления представители получили 26 февраля 2020 года, являются несостоятельными, поскольку представители КПК «НВС» уклонялись от получения почтовой корреспонденции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления должностного лица от 23 октября 2019 года о привлечении КПК «НВС» к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ была направлена последнему 24 октября 2020 года по адресу его регистрации: 

<

адрес>, этаж 2, офис 12. Правильность данного адреса подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 17 февраля 2020 года и не оспаривается заявителями в жалобе. Согласно копии конверта и уведомления, а также описи вложения от 24 октября 2020 года, копия постановления была возвращена отправителю. 

Довод жалобы о малозначительности инкриминированного КПК «НВС» административного правонарушения, суд считаем несостоятельным. 

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение КПК «НВС» административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, формирует в сознании неуважительное отношение к закону, поэтому признание указанного правонарушения малозначительным, не представляется возможным.

То обстоятельство, что на момент вынесения постановления мировым судьей от 27 марта 2020 года постановление о наложении административного штрафа от 23 октября 2019 года, вступившее в законную силу, было обжаловано КПК «НВС» в Арбитражный суд Саратовской области, вопреки доводам жалобы, не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Иных доводов, опровергающих выводы мирового судьи, дающих основания для сомнений в законности судебного постановления, жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах полагаю, что мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности вины КПК «НВС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении КПК «НВС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по настоящему делу, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г.Саратова от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Кредитного потребительского кооператива «Новоспасский» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобы защитников Кредитного потребительского кооператива «Новоспасский» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья: И.О. Дюжаков