Дело № 5-104/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

п. Увельский Челябинской области 22 июля 2024 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Гафарова А.П., с участием лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство – ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 июля 2024 года в 04 часов 45 минут по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин Узбекистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечению срока пребывания с 14 сентября 2012 года уклонялся от выезда с территории Российской Федерации,.

По данному факту участковым уполномоченным полиции ОП «Увельский» Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» капитаном полиции ФИО1 был составлен протокол 

<

...> от 22 июля 2024 года об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в суд начальником ОП «Увельский» Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» ФИО2

В судебном заседании ФИО5 вину признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что он проживает в с. Рождественка с 20212 года с сожительницей ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой имеют совместного ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении данного ребенка ФИО5 на территории Российской Федерации установлено отцовство.

Заслушав ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО5 доказанной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО5 въехал на территорию Российской Федерации 22 марта 2011 года, не выехал с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, а именно после 13 сентября 2012 года.

Своими действиями ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения признается ею самой, ее объяснениями, данными в протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении; паспортом №, согласно которому ФИО5 является гражданином Республики Узбекистан, другими материалами дела, которые полностью согласуются между собой. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая смягчающие обстоятельства, суд считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего. 

Выдворение, предусмотренное в санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является мерой дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна быть мотивирована судьей в постановлении.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 –ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П (а также от 17 января 2013 года № 1-П) Конституционный суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав личности и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное же в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 17 января 2013 года № 1-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ суд считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>), 

р/сч 

<

данные изъяты> в Отделение Челябинск Банка России 

ИНН: 

<

данные изъяты>

КПП: 

<

данные изъяты>

ОКТМО: 

<

данные изъяты>

БИК: 

<

данные изъяты>

КБК 

<

данные изъяты>

УИН 

<

данные изъяты>

Назначение платежа – административный штраф. 

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Гафарова А.П.