Дело № 2-246/2024

УИД 75RS0020-01-2024-000458-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 24 октября 2024 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о взыскании стоимости расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, в котором просит взыскать с ответчика стоимость расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 3185 руб. В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером. В 2024 году она воспользовалась бесплатным проездом, выезжала в г. Сочи. С с. Верх-Усугли до г. Читы она следовала на автомобильном транспорте, от г. Читы до г. Екатеринбург, с г. Екатеринбург до г. Сочи, а так же от г. Сочи до г. Читы воздушным транспортом, с г. Читы до с. Верх-Усугли автомобильным. На проезд ею затрачено 22 785 руб. Ответчик отказался возместить расходы в полном объёме, указав, что не подтверждена стоимость проезда, отсутствуют кассовые чеки.

Просит суд взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в её пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3 185 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного слушания.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил (п. 3 Правил).

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Приказу Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Судом установлено, что истец проживает в 

<

адрес>, указанный район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР"), является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости бессрочно, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных ею в 2024 году.

Истцом в 2024 году осуществлен выезд к месту отдыха по маршруту следования с. Верх-Усугли - г. Чита, г. Чита – г. Екатеринбург, г. Екатеринбург – г. Сочи и обратно г. Сочи – г. Чита, г. Чита – с. Верх-Усугли. 

В обоснование понесенных расходов истец представила ответчику проездной документ для проезда автомобильным транспортом, Серии ЭАГ № по маршруту с. Верх-Усугли - г. Чита 22.08.2024, на сумму 1500 руб.; электронный билет с кассовым чеком, №, по маршруту г. Чита - г. Екатеринбург – г. Сочи, 24.08.2024 на сумму 9800 руб.; электронный билет с кассовым чеком, №, по маршруту г. Сочи - г. Чита, 10.09.2024 на сумму 9985 руб.; проездной документ для проезда автомобильным транспортом, № по маршруту г. Чита - 

<

...>/09/2024, на сумму 1500 руб. 

Согласно материалам, предоставленным Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю, заявление ФИО1 от 13.09.2024 о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворено частично, возмещена стоимость проезда в размере 19 600 руб. В остальной части оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием кассового чека к проездному билету по маршруту с. Верх-Усугли – г. Чита, а так же в связи с отсутствием в кассовом чеке по маршруту г. Чита – с. Верх-Усугли информации о дате проезда, что следует из решения фонда от 16.09.2024 №.

Из обоснования иска следует, а также не оспаривается и не опровергается ответчиком, что истец выезжала на отдых в г. Сочи, самостоятельно организовав свой отдых.

Истцом суду предоставлены проездные документы по маршруту с. Верх-Усугли - г. Чита, г. Чита – г. Екатеринбург, г. Екатеринбург – г. Сочи и обратно г. Сочи – г. Чита, г. Чита – с. Верх-Усугли, а так же кассовые чеки, электронные билеты на воздушный транспорт, билеты на автомобильный транспорт подтверждающие проезд и оплату, на сумму 22 785 руб., включая сервисные услуги и сервисный сбор.

Ответчик, не оспаривая выезд пенсионера к месту отдыха и обратно, принял решение о частичном отказе истцу в выплате компенсации понесенных расходов на проезд, в связи с тем, что истцом не предоставлен кассовый чек.

Между тем, суд находит указанные доводы ответчика в обоснование отказа в выплате истцу компенсации понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, несостоятельными, на основании следующего.

Как следует из пункта 10 названных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: в том числе автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Таким образом, действующим законодательством для данной категории граждан предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно исключительно при проезде видами транспорта, указанными в пункте 10 Правил.

В силу ч.1 ст.31 Федерального закона N 259-ФЗ от 08.11.2007 перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме; фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

Согласно материалам дела истец воспользовалась автомобильным транспортом (автобусом), поскольку иного сообщения между с. Верх-Усугли и г. Чита, нет. Истцом предоставлены два билета строгой отчётности стоимостью 1500 руб. каждый, выданные индивидуальными предпринимателями Э.А.Г., который согласно выписки из ЕГРИП, является индивидуальным предпринимателем с видом деятельности «регулярные перевозки пассажиров сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении», выдача кассовых чеков на данных маршрутах не предусмотрена.

Следовательно, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Забайкальского края от 16.09.2024 № в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту с. Верх-Усугли – г. Чита, в связи с отсутствием кассового чека, является необоснованным.

Кроме того, при принятии к учету расходов на проезд документами, подтверждающими расходы на приобретение электронного билета, также являются содержащие обязательные реквизиты (предусмотренные ст. 4.7 Закона о применении ККТ) документы (в том числе электронные), которые подтверждают оплату работником электронного билета, в том числе третьим лицом по поручению и за счет работника (Письма Минфина России от 10.10.2019 N 02-07-05/78059, от 01.10.2013 N 02-06-05/40725). Например, такими документами могут быть электронный документ (выписка из электронной системы платежа); электронный кассовый чек с QR-кодом; чек контрольно-кассовой техники; слипы, чеки электронных терминалов; подтверждение кредитной организацией, в которой открыт подотчетному лицу банковский счет, проведенной операции по оплате электронного билета (Письма Минфина России от 21.05.2021 N 03-03-07/38967, от 10.08.2020 N 02-06-10/73528, от 14.12.2011 N 02-06-10/5584, от 05.02.2010 N 03-03-07/4, от 05.06.2009 N 02-06-10/2282). 

Истцом ответчику был представлен электронный билет/чек на автомобильный транспорт по маршруту г. Чита – с. Верх-Усугли на сумму 1500 руб., в котором указаны следующие данные: номер документа, стоимость проезда, дата и время отправления автобуса, фамилия, имя и отчество лица, осуществляющего перевозки пассажиров, ИНН данного лица.

Указанный проездной билет /чек не был принят ответчиком в связи с тем, что в нём отсутствует информация о дате проезда, однако направленные стороной ответчика документы по обращению ФИО1 свидетельствуют об обратном, имеющаяся в материалах копия проездного билета/чека имеет дату проезда, то есть 10.09.2024.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, электронный билет, является электронным документом/чеком, подтверждающим проезд и произведённую истцом оплату приобретённого ею электронного билета.

Суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждение факт несения истцом расходов по оплате проездных документов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту с. Верх-Усугли – г. Чита и г. Чита – с. Верх-Усугли.

Следовательно, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Забайкальского края от 16.09.2024 № в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту с. Верх-Усугли – г. Чита и г. Чита – с. Верх-Усугли, в связи с отсутствием кассового чека и отсутствием информации о дате проезда, является необоснованным.

При этом иные сведения, содержащиеся в проездных документах, принадлежность проездных документов ФИО1 представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, истцом подтверждены понесенные расходы на оплату проезда, указанная компенсация производится за счет средств Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Забайкальского края от 16.09.2024 № в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту, является необоснованным.

Однако, требования истца в части возмещения сервисного сбора в сумме 185 руб., признаются судом не обоснованными, в связи с тем, что в стоимость проезда, согласно Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из вышеуказанного следует, сервисные услуги, связанные с приобретением постельного белья и иные сборы, за которые произведена истцом оплата, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных работ (услуг).

Сумма, оплаченная истцом за предоставление дополнительных услуг указана в кассовом чеке № от 12.02.2024 (покупка авиабилетов) и составляет 185 руб. (л.д.5).

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Забайкальского края от 16.09.2024 № в части отказа ФИО1 в выплате сервисного сбора на сумму 185 руб. является обоснованным, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, стоимость билетов подлежит уменьшению на оплаченный сервисный сбор в размере 185 рублей, возмещению подлежит сумма 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выплатить в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края. 

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 28 октября 2024 года