Дело № 2-1008/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Мякишевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области к администрации Гурьевского городского округа, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным формирование земельных участков, договора купли-продажи земельных участков, договора дарения земельного участка, с участием третьих лиц Федерального государственного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Калининградской области»

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным выше иском, которым с учетом уточнений и дополнений исковых требований, просил признать недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ земельного участка с кадастровыми номером № в части образования контура 1, земельных участков с кадастровыми номерами №, №, договор купли – продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, заключенный ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и ФИО2, договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГ между ФИО2 и ФИО3

Заявленные требования мотивированы тем, что Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой в период времени с января по март текущего года проведена проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствие с распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ №-р в реестр федерального имущества внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1049940 кв.м., разрешенное использование «для осуществления испытания, охраны и использования селекционных достижений в Калининградской области». ДД.ММ.ГГ в отношении данного землепользования в пользу Российской Федерации зарегистрировано право собственности. Распоряжением территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ №-р данный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений». Соответствующий акт приема передачи между Территориальным Управлением и Учреждением подписан ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в пользу Учреждения в отношении данного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования. В соответствие с вышеуказанными распоряжениями и актом приема передачи, передаваемый Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок расположен восточнее 

<

адрес > согласно внешним границам, обусловленными актом установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГ. Данным актом произведен отвод в натуре земельного участка Учреждения, а также выполнено его межевание при участии собственников или их представителей - ЗАО «Рощино», ФИО4 сельский округ, Департамент дорожного хозяйства, Калининградская железная дорога. Границы участка, отведенного Учреждению, согласованы руководителем Гурьевского комитета по земельным ресурсам. В тоже время, как установлено проверкой, за счет фактической площади данного землепользования – участка с кадастровым номером № осуществлено формирование, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в части образования контура №.При этом, каких-либо согласований при установлении границ данного земельного участка с Территориальным Управлением, либо Учреждением, осуществлено не было. В результате проведения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка был образован участок с кадастровым номером № разделенный на участки №, №, которые в свою очередь были перераспределены с образованием участков №, №, № Формирование указанных участков не позволяет провести межевание земельного участка РФ в соответствии с требованиями закона и поставить на кадастровый учет с установленными границами.

В судебном заседании прокурор Смирнов Е.А. требования иска поддержал, просил его удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель третьего лица Федерального государственного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» - ФИО5, действующая на основании доверенности, с требованиями прокурора согласилась, полагая, что заявленные требования направлены на восстановление прав РФ по владению и распоряжению земельным участком, отнесенным категории ценных земель и используемым Федеральным государственным учреждением в научных целях для обеспечения продовольственной безопасности области.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6, представитель ответчика ФИО3 – ФИО7, представитель администрации Гурьевского городского округа – ФИО8, с иском не согласились, полагая, что при формировании и предоставлении спорных земельных участков требования закона были соблюдены, на момент формирования участков сведения о земельном участке с кадастровым номером № в ГКН отсутствовали.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовавматериалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что для осуществления испытания, охраны и использования селекционных достижений в Калининградской области ДД.ММ.ГГ главой администрации Гурьевского муниципального района было принято решение о формировании и утверждении проектов границ двух земельных участков: земельного участка площадью 21,0 га и земельного участка площадью 104,994 га и предоставлении указанных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», издано соответствующее постановление главы администрации Гурьевского района от ДД.ММ.ГГ № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков ФГУ «Госсорткомиссия» в Гурьевском районе».

ДД.ММ.ГГ между администрацией Гурьевского района и ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» в лице уполномоченного начальника Инспектуры по Калининградской области ФИО5, заключен договор передачи земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование: земельного участка площадью 21,0 га, расположенного севернее 

<

адрес >, с реестровым (временным) номером № и земельного участка площадью 104994 га, расположенного восточнее поселка 

<

адрес > с реестровым (временным) номером №.

Предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 104994,0 кв.м. с кадастровым номером № на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ внесен в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГ.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области №-р от ДД.ММ.ГГ указанный выше земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», составлен акт приема – передачи.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ.

Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГ № утвержден Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Калининградской области, использование которых для других целей не допускается. В п. 4 указанного перечня включен земельный участок с кадастровым номером №.

Обращаясь в суд с настоящим иском и настаивая на заявленных требованиях, прокурор ссылается на то, что в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности РФ, площадью 1049940 кв.м. сформированы и стоят на кадастровом учете земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, образованные в результате проведения кадастровых работ по перераспределению участков № и №, по образованию участка с кадастровым номером №, по формированию контура № участка №, право собственности на который возникло по выписки из похозяйственной книги.

В подтверждение своей позиции о наложении границ земельных участков, прокурором были представлены чертеж границ земельного участка, утвержденный ДД.ММ.ГГ председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Гурьевского района и схема расположения земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ, выполненная ООО «Геоид Зем».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ начальником Территориального управления Луговского района Гурьевского городского округа ФИО9 на имя ФИО10 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, из которой следует, что ФИО10 принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес >, о чем в похозяйственной книге за №, л/счет №, ДД.ММ.ГГ сделана запись на основании подворового обхода.

ДД.ММ.ГГ в ЕГРП внесена запись о праве собственности ФИО10 на указанный земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ на основании указанной выше выписки из похозяйственной книги, органом кадастрового учета были внесены сведения в ГКН об указанном земельном участке как о ранее учтенном, участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГ по договору купли – продажи земельный участок был отчужден ФИО11 в пользу ФИО12 Право собственности ФИО12 зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ.

Впоследствии, по заявлению собственника данного участка ФИО12 и представленных межевых планов органами кадастрового учета (ДД.ММ.ГГ) был осуществлен государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением площади и местоположения его границ, состоящей из трех контуров: контур с учетным (кадастровым) номером 1, контур с учетным (кадастровым) номером 2 и контур с учетным (кадастровым) номером 3. В этом же году, земельный участок с кадастровым номером № по решению его собственника и представленного межевого плана был разделен на 3 земельных участка: №, №, №, которые по своей площади, конфигурации и своему расположению полностью совпадают с контурами границы исходного участка с кадастровым номером №.

В связи с государственной регистрации прав на образованные участки, исходный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 3 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В 2015 году ФИО12 было принято решение о разделе участка № без изменения его внешних границ. В результате раздела образованы и поставлены ДД.ММ.ГГ на кадастровый учет участки № площадью 550 кв.м., № площадью 1019 кв.м. 

ДД.ММ.ГГ ФИО12 распорядилась указанными участками в пользу ФИО2. заключив договор купли – продажи. Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ.

В этом же году собственником ФИО2 было принято решение о перераспределении приобретенных участков, в результате проведения соответствующих кадастровых работ образованы и ДД.ММ.ГГ поставлены на кадастровый учет участки №, №, №.

В 2017 году ФИО2 распорядился одним из образованных участков с кадастровым номером № в пользу своего брата ФИО3, заключив ДД.ММ.ГГ договор дарения. Право собственности ФИО3 зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ.

Исследовав доводы прокурора по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлен состав земель в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В силу части 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, распоряжение землями может осуществляться только их собственником – Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Статьей 17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Факт нахождения земельных участков с кадастровыми номерами № в части контура №, №, № на землях РФ установлен в ходе рассмотрения дела. Представленные стороной истца документы с очевидностью свидетельствуют, что уточнение границ земельного участка № в границе первого контура было произведено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Доказательств обратного суду представлено не было.

Информация о земельном участке с кадастровым номером №, его границах, месторасположении, конфигурации содержалась в приложении к договору передачи земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, заключенного между администраций Гурьевского района и ФГУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» ДД.ММ.ГГ, в актах установления и согласования границ земельного участка, государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков, утвержденных руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Гурьевского района ФИО13 20 июля и ДД.ММ.ГГ. 

Решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № было принято ДД.ММ.ГГ, тогда как сведения о земельном участке с кадастровым номером № уже содержались в государственном кадастре недвижимости (ДД.ММ.ГГ год).

В соответствии со статьями 1,16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельные участки подлежат государственному кадастровому учету, под которым понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, подтверждающих существование такого недвижимого имущества с указанием характеристик объекта недвижимости.

Необходимым для кадастрового учета документами являются: межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ) (статья 22 указанного выше Федерального закона).

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (статья 39 Федерального закона).

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка.

Из смысла и содержания названных норм следует, что установленный статьей 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» порядок согласования границ земельного участка имеет своей целью урегулировать споры по местоположению границ во внесудебном порядке, а если спор на этой стадии не был урегулирован, вопрос о местоположении границы разрешается судом.

С учетом установленных по делу обстоятельств можно сделать вывод о том, что уточнение местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в границах контура № было произведено без учета прав собственника участка с кадастровым номером №, а также с нарушением процедуры согласования границ участка. Межевой план спорного земельного участка не содержат в себе соответствующих документов о согласовании границ спорного участка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности формирования участка № в границах контура №, которое безусловно и бесспорно ставит под угрозу нарушение прав РФ на использование принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №

Признание незаконным формирование участка влечет за собой недействительность всех сделок в отношении такого земельного участка, а также недействительность проведения кадастровых работ по разделу, образованию, перераспределению участков.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса (в ред. от 07 мая 2013 года) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора о признании недействительным формирования земельного участка с кадастровым номером № в границах контура с учетным (кадастровым) номером 1 площадью 1569 кв.м., формирования участка №, его раздел и образование участков №, №, их перераспределение и образование участков №, №, № а также все сделки, совершенные с указанными участками: договора купли – продажи участков с кадастровыми номерами №, №, заключенного ДД.ММ.ГГ между ФИО12 и ФИО2, договора дарения участка № заключенного ДД.ММ.ГГ между ФИО2 и ФИО3

Согласно требованиям статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

Применяя последствия недействительности приведенных выше сделок, заключенных в отношении спорных земельных участков, суд полагает необходимым применить последствия их недействительности, обязав ФИО1 вернуть ФИО2 уплаченные по договору от ДД.ММ.ГГ денежные средства в размере 350 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Калининградского природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером № в границах контура с учетным (кадастровым) номером 1 площадью 1569 кв.м., формирование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Признать недействительным договор купли – продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, заключенный ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и ФИО2 и применить последствия его недействительности, обязав ФИО1 вернуть ФИО2 уплаченные по договору денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Признать недействительным договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГ между ФИО2 и ФИО3.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №; о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, основанием для снятия земельных участков №, № с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года.

Судья А.Ю. Кунина