Материал № 5-1096/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 декабря 2017 года 

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Богачева В.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилфонд Сибметаллургмонтаж», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: обл. Кемеровская, ..., 

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» совершило административное правонарушение – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе расследования в отношении ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» ... проведенного с ... по .... по обращению жителя г. Новокузнецка вх. ... от ..., выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01);

СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 2.4

- согласно протоколу лабораторных испытаний ... от ... на момент измерений температура горячей воды в жилой ... составила + 52,4°С, при норме + 60°С-+75°С, что не соответствует указанным требованиям. 

Своими действиями ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Должностное лицо – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно суду пояснил, что согласно протоколу лабораторных испытаний от ... на момент измерений температура горячей воды в жилой ... составила + 52,4°С, при норме + 60°С - + 75°С, что свидетельствует о потери температуры горячей воды между подвальным помещением и ванной комнатой, что является недопустимым. 

Представитель ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому производство по делу просит прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности согласно п. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. Считает, что ООО УК «Жилфонд СММ» каких-либо ходатайств о рассмотрении дела по подсудности не заявлено, а значит применение аналогии права не допустимо. Исходя из вышеизложенного срок привлечения к административной ответственности с ... по настоящее время не прерывался. Датой начала течения срока давности привлечения к административной ответственности является ... – дата составления протокола об административном правонарушении. Судебное заседание по делу назначено на ..., таким образом по состоянию на данную дату постановление суда о привлечении ООО УК «Жилфонд» к административной ответственности не вынесено, а значит срок давности привлечения к административной ответственности пропущен. 

Виновность ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» подтверждается письменными доказательствами по делу:

– протоколом по делу об административном правонарушении от ... ... (л.м. 1, 2);

- протоколом лабораторных испытаний (измерений) физических факторов ... от ..., в присутствии жительницы ... – ФИО3, директора ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» ФИО4, начальника бюро технического аудита МП «ССК» ФИО5, начальника БПКТиПУ ООО «Центральная ТЭЦ» ФИО6, помощника врача по коммунальной гигиене ФИО7, произведено измерение температуры горячей воды в тепловом узле жилого ... и в жилой ... (л.м. 10);

- заключением эксперта от ..., согласно которого на момент измерений температура горячей воды в тепловом узле (домовод) жилого ... соответствует требованиям п. 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Температура горячей воды в жилой квартире ... не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с измерениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 (л.м. 11, 12);

- договором ... управления многоквартирным домом по адресу: ... от ... (л.м. 13-15);

- выпиской ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО УК ««Жилфонд Сибметаллургмонтаж» (л.м. 16-19). 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает, что виновность ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в суде.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года № 20 утвержден СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п. 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09, при эксплуатации СЦГВ температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60 °C, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2010 г. № 64 утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В соответствии с п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Судом установлено, что в соответствии договором ... от ... управление многоквартирным домом по адресу: ... осуществляет ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» (л.м. 13-15).

Согласно п. 7 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами. Настоящий договор заключается сроком на 1 год и действует по ... год. Если за месяц до окончания договора ни одна из сторон не известит другую строну о расторжении договора, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Судом установлено, что ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж», являясь юридическим лицом, в соответствии с осуществляемой им деятельностью не выполняет требования санитарного законодательства, а именно:

СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01);

СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 2.4

- согласно протоколу лабораторных испытаний ... от ... на момент измерений температура горячей воды в жилой ... составила + 52,4°С, при норме + 60°С-+75°С, что не соответствует указанным требованиям. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все вышеперечисленные доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» в совершении административного правонарушения. Суд считает, что порядок проведения проверки ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» не нарушен, все доказательства, имеющиеся в материалах дела получены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает то, что юридическое лицо привлекается за совершение административного правонарушения впервые. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев.

В протоколе по делу об административном правонарушении отсутствуют доводы, указывающие на необходимость применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности со ссылкой на доказательства непосредственного негативного воздействия на здоровье людей, не указано, какие опасные для жизни и здоровья людей последствия данные нарушения могли повлечь.

При назначении юридическому лицу ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» административного наказания, суд считает, что допущенные им, и установленные в судебном заседании, нарушения требований не несут непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Кроме того, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказание, чем административное приостановление деятельности, в отношении ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» административное наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа, суд учитывает материальное положение юридического лица, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КРФ обАП, давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составляет, со дня совершения административного правонарушения, составляет один год. Таким образом срок привлечения к административной ответственности ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» со дня совершения административного правонарушения, т.е. с ..., на момент рассмотрения дела в суде не истек. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН ..., КПП ...

Номер счета получателя платежа: ..., 

В ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области,

БИК: ...

Код бюджетной классификации: ... 

Код ОКТМО: ...

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Богачев