УИД 22RS0013-01-2021-003611-38

Дело № 2-2594/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Данилиной Е.Б., 

при секретаре Анохиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе № истцу было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе не засчитал следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл.слесаря КИПиА в цехе аммонитов уч.4, слесаря КИП в цехе аммонитов уч.4 на Бийском химическом комбинате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл. слесаря в цехе аммонитов уч-к 4, эл.слесаря КИПиА в цехе пр-ва промышленных взрывчатых веществ уч.1, слесаря КИПиА по обсл. цеха промышленных взрывчатых веществ на Бийском химическом комбинате.

Кроме того, к стажу на соответствующих видах работы в периоде ДД.ММ.ГГГГ не был зачтен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для подтверждения указанного периода работы представлена справка, уточняющая особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, но согласно решению ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе № указанная справка не содержит необходимых уточняющих сведений, так как в справке не указана дата рождения. Однако, поскольку Бийский химический комбинат (впоследствии переименованный в (АО «Полиэкс») был ликвидирован в 2010 году, ФИО1 по независящим от него причинам лишен возможности представить справку, уточняющую особый характер его работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Пенсионным органом установлено, что по представленным документам страховой стаж составил более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 21. Специальный стаж составил 3 года 2 месяца 15 дней, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 по спорным периодам времени работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл.слесаря КИПиА в цехе аммонитов уч.4, слесаря КИП в цехе аммонитов уч.4 на Бийском химическом комбинате (уволен в связи с призывом в СА);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл. Слесаря в цехе аммонитов уч-к 4, эл.слесаря КИПиА в цехе пр-ва промышленных взрывчатых веществ уч.1, слесаря КИПиА по обсл. цеха промышленных взрывчатых веществ на Бийском химическом комбинате.

Кроме того, что касается периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Советской армии, то нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о прядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подп. «к» п. 109 Положения № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями груда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода ( п. 109 Положения № 590).

Названное положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства № 665 «О списках, работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 определен порядок применения Списков № 1 и № 2.

В соответствии с Постановлением № 665 от 16.07.2014 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992, применяется Список № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992, применяется Список № 1 и № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с п.3 Постановления № 665 при применении к периодам работы до 01.01.1992 Списков № 1 и № 2, утвержденных 22.08.1956 г. № 1173 по выбору застрахованного лица могут применяться положения п.97,108,109,110,112,113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров ССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначении пенсии в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956.

При этом период работы ФИО1 на Бийском химкомбинате с 1983 по 1984гг., с 1986 по 1988гг. имел место до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, истец полагает возможным производить исчисление специального стажа истца по Списку № 1 от 22.08.1956 с применением Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Кроме того, при разрешении заявленных истцом исковых требований в указанной части необходимо учитывать, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы ФИО1 в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда pi в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения службы ФИО1 в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период службы истца ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР может быть приравнен к работе по Списку № 1 от 1956 года.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, истец просит суд признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл.слесаря КИПиА в цехе аммонитов уч.4, слесаря КИП в цехе аммонитов уч.4 на Бийском химическом комбинате (уволен в связи с призывом в СА); с ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл. Слесаря в цехе аммонитов уч-к 4, эл.слесаря КИПиА в цехе пр-ва промышленных взрывчатых веществ уч. 1, слесаря КИПиА по обсл. цеха промышленных взрывчатых веществ на Бийском химическом комбинате; возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с момента возникновения права.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Возраст истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 57 лет, требуемый специальный стажа для данного возраста должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев.

Решением ГУ- Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стаж работы.

В специальный стаж ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе не засчитал следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл.слесаря КИПиА в цехе аммонитов уч.4, слесаря КИП в цехе аммонитов уч.4 на Бийском химическом комбинате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл. слесаря в цехе аммонитов уч-к 4, эл.слесаря КИПиА в цехе пр-ва промышленных взрывчатых веществ уч.1, слесаря КИПиА по обсл. цеха промышленных взрывчатых веществ на Бийском химическом комбинате.

Кроме того, к стажу на соответствующих видах работы в периоде ДД.ММ.ГГГГ не был зачтен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с ДД.ММ.ГГГГг. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 18,6.

При назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

На основании пункта 3 Постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старост в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 ( далее Правила от 02.10.2014).

Также на основании пункта 3 Постановления № 665 от 16.07.2014г. исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением к периодам работы до 01.01.1992г. Списков № 1 и № 2, утвержденных от 22.08.1956г. № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972г. № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденных Постановлением СМ СССР от 03.08.1972г. № 590 при исчислении стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. к работе с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, может быть приравнен период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, который предшествовал такой работе, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, который либо предшествовал либо следовал за ее окончанием. Приравненная деятельность учитывается в размере, не превышающем фактического стажа работы, дающей право на льготных условиях.

Согласно пункту 3 Правил от 11.07.2002г. № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими правилами, к периодам работ с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.30) суммируются периоды работ в особых условиях труда (п.п.1 п.1 ст. 30).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе – ДД.ММ.ГГГГ

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

В соответствии с п. 14 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 (далее - Разъяснения) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками и независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Из п. 15 данного Разъяснения также следует, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (п. 16 указанного Разъяснения).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 по спорным периодам времени работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл.слесаря КИПиА в цехе аммонитов уч.4, слесаря КИП в цехе аммонитов уч.4 на Бийском химическом комбинате (уволен в связи с призывом в СА);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл. Слесаря в цехе аммонитов уч-к 4, эл.слесаря КИПиА в цехе пр-ва промышленных взрывчатых веществ уч.1, слесаря КИПиА по обсл. цеха промышленных взрывчатых веществ на Бийском химическом комбинате.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными архивными копиями архивных справок.

Согласно п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

На основании постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. 

Исходя из спорных периодов работы, применению подлежит Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов, независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов» пунктом 4 «Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура» Списка № 1, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1173 от 22.08.1956, предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XI «Химическое производство», в подразделе 1 «Основное производство» предусмотрены рабочие, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, в том числе, резинового и шинного производства в цехах, участках: на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовлении клеев для резины; размола, сушки кизельгура; резиновых деталей обуви и резинотехнических изделий.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основным документом, подтверждающим стаж работы на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся не все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ, предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Сведения о трудовой деятельности истца указанные в трудовой книжке нашли отражение также в представленных в материалы дела архивных справках, копии карточки формы Т-2.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие именовалось Бийский химический комбинат 4-го Главного управления Министерства машиностроения СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПО «Бийский химический комбинат» 4-го Главного управления Министерства машиностроения СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПО «Бийский химический комбинат» 16-го Главного управления Министерства машиностроения СССР.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения пенсии.

Как указал в ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и подтвердили допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО4, ФИО5, истец работал в спорные периоды полный рабочий день в Бийском химическом комбинате, были вредные условия труда, кислоты, давали талоны, спецодежду, была доплата за вредность, аналогичные периоды работы были включены свидетелям ответчиком в специальный стаж при назначении досрочной пенсии.

Работодателем Бийским химическим комбинатом истцу ФИО1 выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, на основании первичных документов (приказов о переводах, штатных расписаний, лицевых счетов, технологических регламентов, рабочей инструкции).

Согласно содержанию справки на имя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 работал на Бийском химическом комбинате, в цехах и производствах, предусмотренных списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит необходимых уточняющих сведений – дата рождения не указана.

Вместе с тем, поскольку Бийский химический комбинат, впоследствии переименованный в АО «Полиэкс», был ликвидирован в 2010 году, истец по независящим от него причинам лишен возможности представить дополнительные справки, уточняющие особый характер работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, сведениям, указанным в справке, уточняющей особый характер работы, поскольку на момент ее выдачи Бийский химический комбинат (ОАО «Полиэкс») являлся действующим предприятием, ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ, справка оформлена и подписана надлежаще.

Согласно пояснениям истца, его работа в указанный период на Бийском химическом комбинате была связана с вредными условиями труда, производством взрывчатых веществ и подпадала под Список № 1, дающий право на льготную пенсию.

Оснований полагать, что в спорные периоды времени ФИО1 работал в режиме неполной рабочей недели (неполного рабочего дня) не имеется, сведений о нахождении истца в учебных отпусках, прогулах, простоях, исправительных работах, о работе в режиме неполной рабочей недели (неполного рабочего дня) также не имеется.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период на Бийском химическом комбинате в спорные периоды относится к производству, предусмотренному Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, и подлежит включению в специальный стаж.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО1 военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно подп. «к» п. 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего, в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п. 16 Положения) периоды, указанные в подп. «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Действующий в настоящее время Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также принятые во исполнение данного закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии ст. ст. 30, 31 вышеуказанного Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 Разъяснений от 17 октября 2003 года №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.

Указанное разъяснение, как видно из его преамбулы, основывается на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года №320-О, в котором содержится правовая позиция о том, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

В соответствии с п.п. «б» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, а также с п.п. «б» ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Вместе с тем ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», п.92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусматривали, что пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготном размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт «б») приходится на эти работы (независимо от места последней работы). 

Следовательно, согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работы по Списку №1 не менее 10 лет. При этом законодательство не предусматривало возможность назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста.

Указанное Положение №590 утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

Таким образом, требование истца о включении в специальный страховой стаж истца период прохождения военной службы по призыву не основан на законе. 

Более того, суд полагает необходимым отметить, что истец предлагает применить одновременно положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и положения Закона СССР «О государственных пенсиях», которым назначение пенсии за неполный специальный стаж не было предусмотрено, используя для себя наиболее выгодные положения правовых норм каждого из этих законов, а применение положений одновременно двух разных законов при исчислении пенсии недопустимо.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Смысл правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательства заключается в том, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела период срочной службы истца не может повлечь возникновения юридически значимых последствий, определяющих возможность приобретения пенсионных прав на льготных условиях. Такого права в период действия соответствующих нормативных актов: Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, истец не приобрел, как на то указано выше. Впоследствии пенсионное законодательство предусматривало снижение пенсионного возраста пропорционально количеству лет, выработанных в тяжелых условиях производства, но не предусматривало включение срочной службы в специальный стаж. Указанные изменения не нарушили права истца на пенсионное обеспечение ввиду неприобретения таковых.

Таким образом, поскольку при обращении ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости его специальный стаж по ранее действовавшему законодательству (с учетом службы в армии) составил 4 года 4 месяца 14 дней (что менее требуемых 10 лет), а по действующему законодательству (без учета службы в армии) составил 5 лет 07 месяцев 00 дней, по достижении истцом возраста 57 лет в силу подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии у истца с момента обращения в пенсионный орган не возникло.

В связи, с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска уплатил госпошлину в размере 300 руб., которую следует взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: 

- ДД.ММ.ГГГГ г. - в качестве эл. слесаря КИПиА в цехе аммонитов уч. 4, слесаря КИП в цехе аммонитов уч. 4 на Бийском химическом комбинате,

- ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве эл. слесаря в цехе аммонитов уч. 4, эл. слесаря КИПиА в цехе производства промышленных взрывчатых веществ уч. 1, слесаря КИПиА по обслуживанию цеха промышленных взрывчатых веществ на Бийском химическом комбинате.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина