УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года 

<

адрес>

Воскресенский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Нагорной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа 

<

адрес> к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа 

<

адрес> в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, обратилась в Воскресенский городской суд 

<

адрес> с иском к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на нежилое здание – хозблок, К№, площадью 13,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, г/пос. им. Цюрупы, п. им. Цюрупы, 

<

адрес>, уч-к 95.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что 

<

дата> между муниципальным учреждением «Администрация Воскресенского муниципального района 

<

адрес>» и гр. ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №. Предметом указанного договора аренды в соответствии с п. 1.2 являлся земельный участок с К№, общей площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, п.им. Цюрупы, 

<

адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок был предоставлен на основании постановления Администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата> Срок аренды устанавливался на 10 лет с 

<

дата>

<

дата> между ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение об уступке прав по Договору аренды земельного участка от 

<

дата> №, в соответствии с которым все права и обязанности арендатора перешли к ФИО3. 

В период действия вышеуказанного договора аренды ФИО3 на земельном участке с К№ был возведен объект недвижимости – хозблок, с К№, площадью 13,1 кв.м., запись о праве собственности № от 

<

дата>.

<

дата> между ФИО3 и ФИО1 заключен договор купли-продажи указанного объекта недвижимости – хозблока, с К№, площадью 13,1 кв.м.

Таким образом, в настоящее время собственником объекта недвижимости – хозблока, с К№, площадью 13,1 кв.м., расположенного на земельном участке с К№ по адресу: 

<

адрес>, г/пос. им. Цюрупы, п. им. Цюрупы, 

<

адрес>, уч-к 95, является ответчик - ФИО1, собственность № от 

<

дата> В мае 2024 года ответчик ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с К№ по адресу: 

<

адрес>, г/пос. им. Цюрупы, п. им. Цюрупы, 

<

адрес>, уч-к 95.

Решением Администрации от 

<

дата> № Р№ ФИО1 было отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок. Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке с К№, общей площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, п.им. Цюрупы, 

<

адрес>, уч. 95, кв.м, расположен объект недвижимого имущества – нежилое здание, наименование: хозблок, К№, общей площадью 13,1 кв.м., правообладатель – ФИО1, собственность № от 

<

дата>

<

дата> специалистами управления земельно-имущественных отношений Администрации был осуществлен выезд на земельный уычасток с К№ с целью проведения его обследования. По результатам выездного обследования установлено следующее: подъезд к земельному участку имеется; земельный участок частично огорожен со стороны смежных земельных участков; в границах земельного участка отсутствуют: водоемы, пруды, обводненные карьеры; на земельном участке объекты недвижимости отсутствуют; земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Учитывая, что зарегистрированное ответчиком право собственности на объект недвижимости, который фактически отсутствует, и запись о нем в ЕГРН нарушает права истца по реализации полномочий по распоряжению земельным участком, а также права владения и пользования земельным участком, к которому в сведениях ЕГРН имеется привязка регистрационной записи о нежилом здании, находящемся в собственности физического лица, защитить свои права иначе, чем путем признания отсутствующим зарегистрированного права ответчика невозможно.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, соответственно, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него прав.

Представитель истца Администрации городского округа 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся по месту регистрации, доказательств уважительности причин неполучения судебных извещений не имеется, на основании ст.165.1 ГК РФ признан извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, причины его неявки в судебное заседание признаны не уважительными, на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ). 

Согласно п.п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машинно-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Требования к подготовке технического плана установлены ст. 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также приказом Минэкономразвития России от 

<

дата> № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пунктом 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Одним из критериев определения строения вспомогательной постройкой согласно Постановлению Правительства РФ от 

<

дата> N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" является следующее: строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров. 

Указанные в Постановлении Правительства РФ от 

<

дата> N 703 строения и сооружения вспомогательного использования могут не являться объектами капитального строительства и объектами недвижимости, что подразумевает невозможность осуществления их государственного кадастрового учета и регистрации прав на них.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 25, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 

<

дата> по делу N 310-ЭС15-16638).

При решении вопроса об отнесении объекта к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на которые должны осуществляться в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, необходимо руководствоваться наличием у таких объектов признаков, способных относить их в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам, наличием самостоятельного функционального (хозяйственного) назначения, а также их возможностью выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта гражданских прав (п. 1 Письма Росреестра от 

<

дата> N 14-05403-ГЕ/17).

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил (ст. ст. 51, 55 ГрК РФ, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 

<

дата> по делу N 304-ЭС15-11476, А27-18141/2014).

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с положениями ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно ст.41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

В силу положений ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно положений ст. 2 ГрК РФ одним из принципов градостроительного законодательства является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В соответствии с ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; и др.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик ФИО1 на основании соглашения об уступке прав по договору аренды № от 

<

дата>, имеет в пользовании земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, п.им. Цюрупы, 

<

адрес>, участок №, что подтверждается договором аренды на л.д. 12-13, постановлением № от 

<

дата> на л.д. 14-15, соглашением на л.д. 16, выпиской ЕГРН на л.д. 27-32.

Решением от 

<

дата> № № ответчику отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», а именно, ФИО1 отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером №, из-за отсутствия в границах земельного участка хозяйственной постройки, что не соответствует установленному виду разрешенного использования, кроме того земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования (л.д.20,21,22-24). 

По сведениям ЕГРН на л.д. 25-26, а также материалам реестрового дела на л.д. 105-140, за ответчиком ФИО1 зарегистрированы права собственности на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № - объект недвижимости - хозблок, площадью 13,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, п.им. Цюрупы, 

<

адрес>, участок №.

Судом с целью проверки обоснованности доводов истца об отсутствии в действительности указанного объекта в границах земельного участка ответчика по данному делу была назначена и проведена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФИО6 и ФИО7 

Из заключения экспертов № от 

<

дата> (л.д. 173-187) следует, что по результатам проведения обследования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, п.им. Цюрупы, 

<

адрес>, участок №, наличие зарегистрированного объекта недвижимости - хозблок, площадью 13,1 кв.м., с кадастровым номером №, в границах земельного участка не установлено. По результатам сопоставления результатов натурных измерений с данными ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № реестровой ошибки не выявлено, местоположение и площадь земельного участка уточнению не подлежат. Согласно данным ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № объект недвижимости объекта недвижимости - хозблок, площадью 13,1 кв.м., с кадастровым номером № при проведении экспертного осмотра установлено отсутствие указанного объекта на местности, а также отсутствие иных строений и сооружений. В границах земельного участка по координатам соответствующим местонахождению нежилого здания – хозблока №, экспертами выявлено нахождение строительного мусора, однако, сопоставить строительный мусор с объектом недвижимости с кадастровым номером № не представляется возможным.

Заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы не оспорено сторонами и принимается судом во внимание в качестве доказательства по делу, поскольку составлено лицами, имеющими специальные познания и стаж работы в области геодезии, строительства и техники.

Судом в определении о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы сторонам разъяснены предусмотренные ст.79 ч.3 ГПК РФ последствия уклонения от производства экспертизы. Доказательств фактического существования спорного объекта недвижимости на момент его государственной регистрации ответчик суду также не представил. 

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация вправе обратиться в суд с иском о признании права отсутствующим.

Исходя из положений п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 

<

дата>, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. 

В данном случае, поскольку нарушение права состоит в указании недостоверной информации в ЕГРН о наличии отсутствующего в действительности объекта недвижимости, истцом избран верный способ защиты нарушенного права и данная защита не может быть осуществлена с помощью предъявления какого-либо специального иска, предусмотренного гражданским законодательством. Поскольку спорный объект фактически отсутствует на земельном участке, арендованном ответчиком, доказательств того, что на момент его первоначальной регистрации спорный объект существовал, ответчик фактически не владеет спорным объектом, оснований для регистрации права собственности за ответчиком ФИО1 на спорный объект - нежилое здание – хозблок, К№, площадью 13,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, г/пос. им. Цюрупы, п. им. Цюрупы, 

<

адрес>, уч-к 95, а также самого объекта недвижимости не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа 

<

адрес> к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на нежилое здание – хозблок, К№, площадью 13,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Данное решение суда является основанием для исключения из ЕГРН записи № от 

<

дата> о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на нежилое здание – хозблок, К№, площадью 13,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, о самом указанном объекте недвижимости и внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке.

Решение изготовлено 

<

дата>.

Судья: подпись Е.В. Севастьянова

Копия верна: Решение не вступило в законную силу

Судья: Секретарь:

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________

УИД: №