Дело № 2-822/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Армавир 21 февраля 2019 года 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Рылькова Н.А.,

при секретаре Агасаровой Р.Т.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Река И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению «Учебный центр Олевия» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению «Учебный центр Олевия» о признании незаконным бездействия страхователя по не предоставлению информации в уполномоченный орган отчета по страховым взносам и обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления в уполномоченный орган расчета по страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 1-3 кварталы 2018 года. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой г. Армавира соблюдения требований законодательства об обязательном социальном страховании установлено, что Частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю (ИНН №), а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером №. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством РФ о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. В ходе проверки из Филиала № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ получены сведения о том, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по форме 4-ФСС за истекший период 2018 года. В результате нарушения ответчиком требований федерального законодательства органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Кроме того, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по ее взысканию. 

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Река И.Ю. поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Частного образовательного учреждения «Учебный центр Олевия» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица – Филиала № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, с исковым требованием прокурора согласны.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки Частного образовательного учреждения «Учебный центр Олевия», проведенной прокуратурой г. Армавира на предмет соблюдения законодательства, об обязательном социальном страховании установлено, что Частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» не представлены в Филиал № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 кварталы 2018 года.

Частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю (ИНН №), а также зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером №. 

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством РФ о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. 

На основании ст. 13 Закона №165-ФЗ обязательное социальное страхование осуществляют страховщики в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Форма расчета утверждена Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 №381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения (форма 4-ФСС)». 

Статьей 13 Закона №165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФот 12.02.1994 № 101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. 

В ходе проверки из Филиала № 18 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации получены сведения о том, что Частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» до настоящего времени не представило отчеты по форме 4-ФСС за 1-3 кварталы 2018 года. 

В результате нарушения ответчиком требований федерального законодательства органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). 

Кроме того, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по ее взысканию. 

В связи с тем, что состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора г. Армавира законными, обоснованными и удовлетворяет иск.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере согласно п. 1 ст. 333.19 НК РФ, которую суд полагает возможным снизить до 1 000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению «Учебный центр Олевия» о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Частного образовательного учреждения «Учебный центр Олевия» (ИНН №), выразившееся в не предоставлении в Филиал № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 1-3 кварталы 2018 года.

Обязать Частное образовательное учреждение «Учебный центр Олевия» (ИНН №) устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 1-3 кварталы 2018 года.

Взыскать с Частного образовательного учреждения «Учебный центр Олевия» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2019.

судья подпись Рыльков Н.А.