Судья: Белобородова Е.Ю. Дело № 33-9573/2025 (№ 2-1038/2025)

Докладчик: Казачков В.В. УИД 42RS0013-01-2025-000849-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Котляр Е.Ю., Вязниковой Л.В.,

при секретаре Клюевой В.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 августа 2025 г., с учетом определения об устранении описки от 09 сентября 2025 г.,

по делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения истца за пенсией его страховой стаж составил 34 года 10 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 - 4 года 2 месяца 17 дней.

Ответчиком не были включены в подсчет страхового стажа истца периоды работы:

- с 13.03.1992 по 14.12.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги. Республика Казахстан;

- с 11.10.1993 по 05.12.1994 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги. Республика Казахстан;

- с 26.01.1993 по 05.10.1993 в качестве должность в Арендном Абайском заводе ЖБИАПСО «Карагандажилстрой» Республика Казахстан.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 периоды работы:

- с 28.08.1990 по 12.03.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан;

- с 13.03.1992 по 14.12.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан;

- с 11.10.1993 по 05.12.1994 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан.

В решении указано, что на формуляр «Запрос» в Республику Казахстан ответ не поступил, кроме того, с 01.01.1998 в Казахстане отменены льготные пенсии.

Истец с решением ответчика не согласен, так как сведения о периодах работы содержатся в трудовой книжке истца. Кроме того, истцом в Пенсионный фонд была предоставлена архивная справка, подтверждающая его льготный стаж.

Истец, с учетом уточнения требований, просил суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца:

- с 13.03.1992 по 14.12.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан;

- с 26.01.1993 по 05.10.1993 в качестве должность в Арендном Абайском заводе ЖБИАПСО «Карагандажилстрой» Республика Казахстан;

- с 11.10.1993 по 26.12.1993

- с 03.01.1994 по 05.12.1994 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан.

Обязать ответчика включить в стаж по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

- с 28.08.1990 по 12.03.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан.

Обязать ответчика включить в стаж по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 13.03.1992 по 14.12.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан;

- с 11.10.1993 по 26.12.1993;

- с 03.01.1994 по 05.12.1994 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан.

Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 26 августа 2025 г., с учетом определения от 09 сентября 2025 г. об устранении описки постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы:

- с 13.03.1992 по 14.12.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги республики Казахстан;

- с 26.01.1993 по 05.10.1993 в качестве должность в Арендном Абайском заводе ЖБИАПСО «Карагандажилстрой» республики Казахстан;

- с 11.10.1993 по 26.12.1993,

- с 03.01.1994 по 05.12.1994 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги республики Казахстан. 13

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 28.08.1990 по 12.03.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги республики Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 13.03.1992 по 14.12.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги республики Казахстан;

- с 03.01.1994 по 05.12.1994 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги республики Казахстан.

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 7000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Считает, что периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан начиная с 13.03.1992, не могут быть засчитаны в страховой стаж истца, т.к. в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение), периоды работы, имевшие место на территории участников Соглашения после 13.03.1992, должны подтверждаться компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Ссылается на то, что на формуляр «Запрос», направленный в компетентный орган Комитет труда и социальной защиты Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и сведений о заработной плате в установленный действующим законодательством трех месячный срок ответ не поступил.

При этом в материалах дела отсутствуют надлежащим образом оформленные документы о страховом стаже истца, выданные компетентным органом и свидетельствующие об уплате в отношении истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды работы.

Письменные доказательств, представленные в дело, выданы с нарушением Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС. Документы предоставлены неуполномоченным компетентным органом Республики Казахстан.

Таким образом, страховой стаж и заработная плата истца являются неподтвержденными надлежащим образом и не могут учитываться при решении вопроса об установлении пенсии.

Считает, что решение об отказе в установлении пенсии принято ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу на законных основаниях.

Относительно апелляционной жалобы возражения не приносились.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж истца составил 34 года 10 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составил 4 года 2 месяца 17 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 составил 7 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом – 12 лет 6 месяцев.

При определении права ФИО1 на пенсионное обеспечение пенсионным фондом не включен в стаж на соответствующих видах работ по пункту 5 части 1 статьи 30 период работы с 28.08.1990 по 12.03.1992 (1 год 6 месяцев 15 дней) - должность 10-е Вагонное депо Карагандинское отделение Целинной железной дороги, Республика Казахстан.

Не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы:

с 13.03.1992 по 14.12.1992 (9 месяцев 2 дня) должность 10-е Вагонное депо Карагандинское отделение Целинной железной дороги, Республика Казахстан; 5

с 11.10.1993 по 05.12.1994 (1 год 1 месяц 25 дней) должность 10-е Вагонное депо Карагандинское отделение Целинной железной дороги, Республика Казахстан.

Не включен в страховой стаж период работы с 26.01.1993 по 05.10.1993 (8 месяцев 10 дней) должность в Арендном Абайском заводе ЖБИ АПСО «КараганДажилстрой», Республика Казахстан.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан на должность должность № разряда на пункт подготовки вагонов ст. Карабас, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Арендном Абайском заводе ЖБИАПСО «Карагандажилстрой» Республика Казахстан в качестве должность;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал должность 10-го вагонного депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан.

Согласно представленной в материалы дела справке № № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «ГА» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области следует, что в архивных документах акционерного общества «Карагандажилстрой» имеется: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должность цех № с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе); приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении ФИО1 (так в документе) № разряд должность с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 (так в документе) по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом АО «НК «КТЖ» «К», в документальных материалах архивного фонда филиала акционерного общества «НККТ жолы» - «КО» хранятся приказы по личному составу, личные карточки работников, карточки лицевых счетов начисления заработной платы 10-го вагонного депо Карабас Целинной железной дороги за 1990-1994гг., в которых значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где имеются следующие записи:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят должность разряда на пункт подготовки вагонов Карабас с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен должность разряда того же цеха с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен должность разряда того же цеха с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен должность разряда того же цеха с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию ст.32 КЗоТ РК с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят должность разряда на пункт технического облуживания станции Карабас с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен должность разряда с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ переведен должность разряда с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию ст.32 КЗоТ РК с ДД.ММ.ГГГГ

В архивной справке содержатся сведения о начислении заработной платы за период с 1990 года по 1992 год и с 1993 года по 1994 год.

Справкой, уточняющей особый характер работы № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено о том, что документальной проверкой документов начисления заработной платы выявлен факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отработал в должностях должность 10-го вагонного депо Карабас Целинной железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полной рабочей неделей по 12 часов в смену, где выполнял трудовые обязанности на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Учебные отпуска, курсы подготовки, повышения квалификации, военные сборы, командировки не предоставлялись. Простои, прогулы, забастовки, режим неполной рабочей недели, случаи совмещения работы, профессии и прочие отвлечения не обнаружены. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №.

Установив указанные обстоятельства, изучив представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ стаж.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 01 января 2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы, установив факт осуществления истцом трудовой деятельности истца в спорные периоды на указанных должностях и в организациях, пришел к обоснованному выводу о включении в стаж ФИО1 периодов его работы на территории Республики Казахстан:

- с 13.03.1992 по 14.12.1992 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан;

- с 26.01.1993 по 05.10.1993 в качестве должность в Арендном Абайском заводе ЖБИАПСО «Карагандажилстрой» Республика Казахстан;

- с 03.01.1994 по 05.12.1994 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан.

Вопреки позиции ответчика, отсутствие ответов на запросы-формуляры, предусмотренные Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., не свидетельствует о неправильных выводах суда о включении спорных периодов в стаж, поскольку в материалах дела имеются документы, предусмотренные Соглашением от 13 марта 1992 г., что не противоречит приведенному правовому регулированию.

Учитывая вышеприведенные нормы, суд первой инстанции пришел к верным выводам о необоснованном отказе ответчика во включении спорных периодов трудовой деятельности истца в Республике Казахстан в страховой стаж истца в связи с чем признал незаконным обжалуемое решение, возложив на пенсионный орган обязанность включить их страховой стаж ФИО1

Судом первой инстанции также обоснованно удовлетворены требования истца о включении периодов работы истца в Республике Казахстан в льготный стаж истца на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с чем также соглашается судебная коллегия.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № от 22 августа 1956 г.).

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 (далее - Список от 24 апреля 1992 г. № 272).

Списком от 24 апреля 1992 г. № 272 предусмотрена профессия «Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».

До принятия указанного Списка время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ засчитывалось в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в котором наименование профессии «Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог» не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 16 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

С учетом приведенных положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истца в качестве слесаря по ремонту подвижного состава 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан с 28.08.1990 по 12.03.1992 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272.

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В указанный Список профессий включены слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Из справки, уточняющей особый характер работы № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, согласно действующему Перечню внеклассных станций и станций 1 класса, утвержденных приказом АО «НК» КТЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня внеклассных станций и станций первого класса» станция Карабас Карагандинского отделения: классность станции - первая, тип станции промежуточная, грузовая, сортировочная, пассажирская, расположена на участке Анар-Жарык, являющимся участков с интенсивным движением поездов по Карагандинскому отделению, занятой приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог, с особо интенсивным движением.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований истца о включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 13.03.1992 по 14.12.1992 в качестве должность должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан; с 03.01.1994 по 05.12.1994 в качестве должность 10-е вагонное депо Карагандинского отделения Целинной железной дороги Республика Казахстан.

Применяя положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанность по назначению истцу досрочной страховую пенсии по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 на момент обращения с заявлением он достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, у него имелся общий страховой стаж 37 лет 5 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ – 15 лет 7 месяцев 21 день, а имел величину индивидуального пенсионного коэффициента – 72,226.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешен в соответствии с требованиями главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также представленными в дело платежными документами.

Доводы жалобы ответчика о том, что без поступления из компетентных органов ответов на запрос - формуляр о стаже истца, периоды работы не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении, отклоняются судебной коллегией, поскольку представленные суду первой инстанции архивные справки о подтверждении стажа и о размере заработной платы истца, отвечают требованиям законодательства.

Доводам ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочной пенсии судом первой инстанции дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия не находит оснований не согласиться.

Действительно, с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий отменено, а с 1 января 2000 г. действует Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1,2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. № 1930.

Однако, частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий, не влияет на объем пенсионных прав истца, являющего гражданином РФ и поживающем на территории РФ и не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения, а решение - без изменения.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 августа 2025 г. с учетом определения об устранении описки от 09 сентября 2025 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: Е.Ю. Котляр

Л.В. Вязникова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 08.12.2025.