КОПИЯ

61RS0012-01-2020-001751-24 Дело №2-1593/2020

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 06.07.2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Сухонос Е.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с изложенным иском, указав, что 11.12.2019 обратился к ответчику ГУ УПФР в г.Волгодонске с заявлением о назначении пенсии согласно п.1.2 ст.8 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2018 в ГУ клиентская служба (на правах отдела) в Волгодонском (с) районе Ростовской области, так как полагал, что на 06.03.2019 имел страховой стаж более 42 лет, необходимый для назначения пенсии в 60 лет. Решением №1227281 от 30.12.2019 ГУ - УПФ РФ в г.Волгодонске в назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Ответчик исключил из страхового стажа ФИО1 период военной службы по призыву в с 09.11.1980 по 30.10.1982, указав, что эти периоды не могут быть включены в страховой стаж для назначения пенсии в 60 лет. С решением об отказе не согласен, т.к. тот противоречит действующему законодательству, ч. 2 ст.39, ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и позиции, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 28.01.2011 №44-В10-11. С учётом уточнений от 15.06.2020 окончательно просил обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске включить период его службы по призыву в Советской Армии с 09.11.1980 по 30.10.1982 в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в 60 лет в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в отзыве, из которых следует, что 11.12.2019 ФИО1 обратился в отделение УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, имеющее страховой стаж не менее 42 лет, достигшее 60 лет. Решением №1227281 от 30.12.2019 заявителю отказано в установлении страховой пенсии по причине не достижения требуемого возраста выхода на страховую пенсию по старости. Указала, что с введением в статью 8 Закона №400-ФЗ части 1.2, появилась специальная норма, направленная на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно, гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Появился субъект пенсионных правоотношений с новыми особыми правами - лицо с длительным страховым стажем, которые были заняты трудовой и (или) иной деятельностью фактически в течение всей своей жизни и не иметь значительных перерывов в её осуществлении. Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ, т.е. за исключением, в том числе, периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1. Следовательно, период службы по призыву истца с 10.11.1977 по 22.10.1979 не подлежит включению при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж (42 года для мужчин). У истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, с учетом решения ГУ УПФР в г.Волгодонске №1227281/1 от 30.12.2019, составил 39 лет 00 месяц 11 дней, и не имеется оснований для включения спорных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, обозрев подлинник выплатного дела, суд приходит к следующему. 

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ». Так же суд учитывал положения Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2. данной статьи, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статья 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» регулирует порядок исчисления страхового стажа.

Частью 9 статьи 13 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч.1 ст.122 предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.12.2019 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 60 лет на основании п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, как лицо, имеющее более 42 лет страхового стажа.

Согласно решению №1227281 от 30.12.2019, УПФ РФ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого возраста выхода на страховую пенсию по старости (65 лет), страхового стажа. Учтённый для целей назначения пенсии стаж с учетом перерасчета по решению ГУ УПФР в г.Волгодонске №1227281/1 от 30.12.2019, составил 39 лет 00 месяц 11 дней (менее 42 лет).

Причиной возникновения спора стало то обстоятельство, что ответчиком в стаж истца не засчитаны периоды его службы в Советской Армии. 

Указанные периоды, по утверждению ФИО1, при суммировании с учтёнными, составляют более 42 лет и подтверждают его право на страховую пенсию с 60 лет, в соответствии с п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ.

В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, ФИО1 была представлена, в том числе, трудовая книжка серии АТ-I №6984555. 

Из данной трудовой книжки следует, что с 09.11.1980 по 30.10.1982 истец проходил службу в Советской Армии, что так же подтверждается военным билетом.

При этом, из выплатного дела установлено, что согласно сведений индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, данных о стаже, истцу включен в страховой стаж (обычные условия) период военной службы с 09.11.1980 по 30.10.1982 (1 год 11 месяцев 21 день).

Истец заявил спор, полагая, что имел право на назначение пенсии с 06.03.2019 на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Рассматривая требования истца об оспаривании отказа от 30.12.2019 о не включении службы в рядах ВС СССР, суд учитывает, что статьёй 7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», статья 8 Закона №400-ФЗ была дополнена положениями ч.1.2. вышеизложенного содержания, и статья 13 Закона №400-ФЗ была дополнена частью 9 изложенного выше содержания, и представляет собой специальную норму, направленную на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц.

Данная норма предоставляет гражданам с длительным страховым стажем, право для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях с уменьшением возраста. 

При этом, предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением. 

Как указано выше, на основании ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст.8 этого Закона, в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 Закона. При этом, указанные периоды засчитываются без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ. 

Следует указать, что период прохождения военной службы, предусмотрен п.1 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ, как иной период, засчитываемый страховой стаж.

Поскольку, ч.9 ст.13 ФЗ №400-ФЗ прямо предусматривает, что в страховой стаж при назначении страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ст.8, не засчитываются периоды, перечисленные в ст.12 Закона №400-ФЗ, за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, и без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ, то следует сделать вывод, что ответчиком, при вынесении решения №1227281 от 30.12.2019 и решения №1227281/1 от 30.12.2019 не допущено нарушений пенсионных прав ФИО1, т.к. период прохождения военной службы в стаж для назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ не засчитывается.

Таким образом, с учётом ранее зачтённых ГУ УПФР в г.Волгодонске периодов работы ФИО1, страховой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в 60 лет по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ составил 39 лет 00 мес. 11 дней, что менее 42 лет, т.е. право ФИО1 на назначение пенсии с 60 лет, предусмотренное п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, по состоянию на 11.12.2019 не наступило. Таким образом, решение №1227281 от 30.12.2019, а также решение №1227281/1 от 30.12.2019 об отказе является обоснованными. Данные решения содержат разъяснения, что право заявителя на назначение страховой пенсии по старости возникнет по достижении возраста 61 год 6 мес., т.е. указанное право истцом может быть реализовано не ранее 09.07.2021 года.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ГУ УПФР в г.Волгодонске включить периоды службы по призыву в СА с 09.11.1980 по 30.10.1982, в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в 60 лет в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - следует отказать.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.ст.88-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Тушина