Судья Кайгородова О.В.

№ 12-94/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

29.11.2023

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника - адвоката (...) действующей в интересах ФИО1, на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.10.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

С постановлением не согласна защитник (...) в поданной жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить или уменьшить размер назначенного штрафа. Указывает, что в нарушение ст. 29 Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод обоснованность ограничения права подзащитного на свободу выражения мнения не подтверждена. ФИО1 является журналистом и выполняет свою общественно-политическую функцию. В материалах дела отсутствуют сведения, каким образом было определено место совершения правонарушения, ФИО1 постоянно пребывает за пределами РФ и регистрации на территории РФ не имеет. Допущенное нарушение имеет признаки малозначительности.

Заслушав представителя административного органа (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Закон) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 Закона. 

К таким видам деятельности относятся, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (п. 2 ч. 6 ст. 4 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением указанных выше видов деятельности, в том числе в сети "Интернет", информация, касающаяся такого вида деятельности, распространяемая, в том числе с использованием сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно п. 2 Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2108, соответствующие материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения по формам, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Соответствующая форма утверждена постановлением Правительства РФ и предусматривает указание иностранным агентом следующего текста "Настоящий материал (информация) произведен (распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов).

В силу ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Закона, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой. 

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные 28.07.2023 в 11.22 час. Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия, расположенным по адресу: 

<

...>, следующие обстоятельства. ФИО1, зарегистрированная до 15.07.2023 по адресу: г. Петрозаводск, (...) являясь физическим лицом, включенным в реестр иностранных агентов под номером № на основании решения от 21.04.2023, в нарушение вышеприведенных норм 18.07.2023 в 13.23 час. на своей странице в социальной сети "ВКонтакте" - "Наталья Ермолина" (...) разместила в текстуальной форме информацию без указания на то, что данный материал был создан и (или) распространен иностранным агентом.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представленными МВД по Республике Карелия по запросу административного органа сведениями о регистрации аккаунта и его пользователе, распечатанными снимками экрана монитора с электронной страницы ФИО1, актом документирования выявленного нарушения, выпиской из реестра иностранных агентов, адресной справкой, иными материалами дела.

Из представленных доказательств следует и по существу не оспаривается, что ФИО1, состоящая в российском гражданстве и имевшая последний адрес регистрации: г. Петрозаводск, (...) включенная в реестр иностранных агентов, разместила 18.07.2023 на своей электронной странице, доступной для просмотра неограниченному кругу лиц, публикацию без выполнения требований п. 2 Правил. 

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности содеянного или дающих основание для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, из материалов дела не следует. Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела по делу обоснованно назначено административное наказание в соответствии с минимальной санкцией статьи. 

Оснований полагать о нарушении ст. 29 Конституции РФ при привлечении ФИО1 к административной ответственности не имеется, поскольку она не лишена права на осуществление своей деятельности на территории РФ с соблюдением установленных административно-правовых обязанностей. Выполнение предусмотренной ч. 3 ст. 9 Закона обязанности не представляет организационных или технических сложностей. 

Довод о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежит отклонению, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2023 № 43-ФЗ с 16.03.2022 данная конвенция прекратила действие в отношении РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебного постановления, не допущено. Постановление обстоятельно мотивировано и содержит надлежащее описание события правонарушения, в том числе в части места и времени его совершения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

С.В. Щепалов