Решение

 по гражданскому делу № 2-101/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года г. Тверь

Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В., при секретаре судебного заседания Анпилогове В.Ю., с участием представителя военного прокурора Тверского гарнизона – помощника военного прокурора Тверского гарнизона лейтенанта юстиции Солошина А.С., представителя истца – федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВА ВКО) – ФИО3, а также ответчика – ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Тверского гарнизона капитана юстиции ФИО1 (далее – прокурор), поданному в защиту интересов Российской Федерации в лице ВА ВКО к ФИО4 о взыскании с него денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную (специальную) подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Тверской гарнизонный военный суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице ВА ВКО, из которого усматривается, что с 31 июля 2014 года ФИО4 был зачислен на первый курс ВА ВКО на должность курсанта по военной специальности «Применение и эксплуатация комплекса средств автоматизации контроля использования воздушного пространства», а 1 сентября 2015 года с ним был заключен контракт о прохождении военной службы на срок обучения в данном высшем военно-учебном заведении и на 5 лет военной службы после его окончания. В соответствии с условиями указанного контракта, в случае отчисления ФИО4, он обязан возместить затраченные из федерального бюджета на его военную (специальную) подготовку денежные средства в размере 337080 руб. (за 5 лет). Приказом начальника ВА ВКО от 26 апреля 2017 года № 14 ФИО4 отчислен из указанного военно-учебного заведения по неуспеваемости и зачислен в запас. 26 апреля 2017 года ФИО4 обязался выплатить затраченную на его подготовку сумму в добровольном порядке. В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» затраты на военную (специальную) подготовку ФИО4 составили 179776 руб., которые им добровольно не возмещены. На основании изложенного прокурор просит суд взыскать с ФИО4 в пользу ВА ВКО денежные средства федерального бюджета, затраченные на военную (специальную) подготовку ФИО4, в размере 179 776 руб. 

В судебном заседании прокурор Солошин заявленные требования поддержал и в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании, также поддержав заявленные требования, пояснила, что ФИО4 обучался в ВА ВКО на протяжении 2 лет и 8 месяцев. В отношении ФИО4, заключившего контракт в сентябре 2015 года, был применен расчет фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы (далее - фиксированная сумма), в размере 67416 руб., поскольку расчет на 2015 год был утвержден только 19 ноября 2015 года, то есть уже после того, как ФИО4 заключил контракт. При этом фиксированная сумма в 2015 году по специальности, по которой обучался ФИО4, составила 55957 руб.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании, признавая необходимость возмещения им денежных средств, затраченных на его военную (специальную) подготовку, не согласился с суммой предъявленного иска, поскольку считает ее завышенной. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 499 ФИО4 с 1 августа 2014 года был зачислен на первый курс в ВА ВКО по военной специальности «Применение и эксплуатация комплекса средств автоматизации контроля использования воздушного пространства», назначен на воинскую должность «курсант» с присвоением воинского звания «рядовой».

1 сентября 2015 года ФИО4 заключил контракт о прохождении военной службы на время обучения в ВА ВКО и на пять лет военной службы после его окончания. 

При заключении контракта о прохождении военной службы ФИО4 добровольно принял на себя обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере 337080 руб. (за 5 лет), то есть из расчета 67 416 руб. в год. 

Данный размер фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств подлежал включению в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в ВА ВКО в 2014 году.

Вместе с тем фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых подлежал включению в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в ВА ВКО в 2015 году по военной специальности «Применение и эксплуатация комплекса средств автоматизации контроля использования воздушного пространства», по которой обучался ФИО4, составляло 55957 руб. в год.

Приказом врио начальника ВА ВКО генерал-майора ФИО5 от 26 апреля 2017 года № 14 ФИО4 отчислен из числа курсантов данного военно-учебного заведения по неуспеваемости, уволен с военной службы и приказом начальника ВА ВКО от 27 апреля 2017 года № 90 с 27 апреля 2017 года исключен из списков личного состава ВА ВКО.

Таким образом, продолжительность обучения ФИО4 в указанном военно-учебном заведении составила 2 года 8 полных месяцев.

26 апреля 2017 года ФИО4 дал письменное обязательство перед начальником ВА ВКО возвратить в течение 5 лет денежные средства в размере 179776 руб., затраченные на его обучение в ВА ВКО.

Вместе с тем денежные средства, затраченные из федерального бюджета на военную (специальную) подготовку ФИО4, в добровольном порядке им не возмещались, а также с него не удерживались.

Помимо пояснений лиц, участвующих в деле, указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 499; копией контракта о прохождении военной службы, заключенного между ФИО4 и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника ВА ВКО; копией расчета возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО4; копией расчета фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2015 году в ВА ВКО, утвержденного главнокомандующим Воздушно-космическими силами 19 ноября 2015 года; копией выписки из приказа врио начальника ВА ВКО генерал-майора ФИО5 от 26 апреля 2017 года № 14; копией выписки из приказа начальника ВА ВКО от 27 апреля 2017 года № 90; копией обязательства ФИО4 от 26 апреля 2017 года; карточкой счета 209.83 за январь-июнь 2017 года на ФИО4.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин России несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военной службы определяется этим законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из предписаний абз. 1 и 2 п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона, прохождение военной службы гражданами осуществляется, в частности, в добровольном порядке (по контракту).

Положениями п.п. 1, 3 и 5 ст. 32 названного Федерального закона регламентировано, что контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанности гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются данным Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Согласно п. 7 ст. 35 упомянутого Закона граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за нежелание учиться, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, приведенная норма прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по нежеланию учиться, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную (специальную) подготовку в этих учреждениях. 

Упомянутое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в абз. 2 п. 3.3 определения от 8 февраля 2011 года № 129-О-О, направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определен постановлением Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования», которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).

Согласно п. 6 Методики размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. При этом расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.

В соответствии с пп. «а» п. 7 Методики для граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО/12), где: 

ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, тыс. рублей;

ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год;

ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военной образовательной организации;

ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Поскольку в судебном заседании установлено, что с 1 августа 2014 года ФИО4 был зачислен на первый курс в ВА ВКО, 1 сентября 2015 года добровольно заключил контракт о прохождении военной службы, в котором имелось указание на обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную (специальную) подготовку, 26 апреля 2017 года отчислен из числа курсантов ВА ВКО по неуспеваемости и с 27 апреля 2017 года исключен из списков личного состава данного военно-учебного заведения, в связи с чем срок его обучения составил 2 года 8 полных месяца, то ответчик обязан возместить денежные средства, затраченные на его военную (специальную) подготовку, в размере 149218 руб. 66 коп. (55 957?(2+8/12)).

Приходя к такому выводу, суд исходит из утвержденного главнокомандующим Воздушно-космическими силами 19 ноября 2015 года расчета фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств, размер которых подлежал включению в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2015 году в ВА ВКО, в частности по военной специальности «Применение и эксплуатация комплекса средств автоматизации контроля использования воздушного пространства», по которой обучался ФИО4. В соответствии с данным расчетом фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых подлежал включению в контракт о прохождении военной службы ФИО4, заключенный в 2015 году, составлял не 67416 руб. в год, а 55957 руб. в год. 

При этом на данный вывод суда не влияет тот факт, что указанный расчет не был утвержден на дату заключения ФИО4 контракта о прохождении военной службы, поскольку в силу требования п. 6 Методики расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично в размере 149218 руб. 66 коп., отказывая в их удовлетворении в оставшейся части в размере 30557 руб. 34 коп.

Рассматривая вопрос о возмещении судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, от уплаты которой прокурор освобожден, суд в связи с частичным удовлетворением искового заявления прокурора полагает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 4 подп. 1 п. 1 ст. 333.19, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации и абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскать их с ФИО4 в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований – в размере 3980 руб. 28 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя военного прокурора Тверского гарнизона капитана юстиции ФИО1, поданное в защиту интересов Российской Федерации в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4 о взыскании с него денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную (специальную) подготовку, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО4 в пользу федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на его военную (специальную) подготовку, в размере 149218 (сто сорок девять тысяч двести восемнадцать) руб. 66 коп., а в оставшейся части в размере 30 557 руб. 34 коп., – отказать.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета судебные расходы по делу в размере 3980 руб. (три тысячи девятьсот восемьдесят) руб. 28 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий