42RS0032-01-2019-000854-77

Дело № 2-839/2019

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «18» июля 2019 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В. Ю. Ортнер 

при секретаре В. Ю. Любимовой 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1, ФИО2 о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином –лицом, достигшим 80 лет, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решением №2283 от 05.08.2009 года УПФР в Рудничном районе г.Прокопьевска была назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО2 с 01.08.2009 года в размере 1 560 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Согласно сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 во время осуществления ухода за ФИО2 стояла на учете и получала пособие по безработице в ГУ ЦЗН г. Прокопьевска – с 18.01.2011 года по 30.05.2011 года; была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла деятельность, которая приносила ей доход – с 31.05.2011 года по 31.12.2012 года; осуществляла трудовую деятельность в Управлении судебного департамента в Кемеровской области – с 05.08.2014 года по 23.09.2014 года; у ИП ФИО3 – с 01.09.2015 года по 30.04.2016 года, с 01.07.2016 года по 31.10.2016 года, с 01.01.2017 года по 03.07.2017 года; у ИП ФИО4 – с 18.08.2017 года по настоящее время. О данных фактах ответчик не сообщила. По выявленному факту руководителем пенсионного органа 16.05.2018 года принято соответствующее решение. Уведомление о добровольном возвращении денежных средств ответчиком не исполнено. Ссылаясь на положения Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (утв. постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343), статью 1064 Гражданского кодекса РФ, истец просил о взыскании суммы переплаты в размере 74 666,97 руб., а также уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 2 440 рублей.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований в полном объёме.

Ответчик ФИО1 иск не признала, подтвердила, что действительно оформляла уход за ФИО2 с целью получения стажа, к требованиям просила применить срок исковой давности, поскольку и Центр занятости населения и работодатели сообщали в ПФ РФ сведения о выплате пособия по безработице и о застрахованных лицах. Просила суд учесть, что денежные средства она не получала, поскольку они выплачивались к пенсии бабушки.

Определением суда от 06.06.2019 года к участию в гражданском деле в качестве ответчика была привлечена ФИО2 (л.д. 61).

ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведения о причинах неявки не представила.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика – ФИО2

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Указ) установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с пунктом 3 Указа источники финансирования предусмотренных в пункте 1 Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

При этом под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Таким образом, в силу прямого указания закона получателем компенсационной выплаты является именно неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нуждающимся лицом, а не само лицо, несмотря на то, что ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем компенсационной выплаты, установленной как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе –ФИО2 с 01.08.2009 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 "Об осуществлении компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Согласно заявлению ФИО1 от 04.08.2009 года, при обращении за назначением указанной выплаты она обязалась безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера ежемесячной компенсационной выплаты и прекращение её выплаты, указывает, что ею получены разъяснения об условиях выплаты ежемесячной компенсационной выплаты, она предупреждена об ответственности за достоверность сведений, необходимых для ее назначения. Заявление содержит подпись ФИО1, и ею не оспаривается (л.д.14).

ФИО2 заявлением от 04.08.2009 года согласилась на осуществление за ней ухода трудоспособным лицом – ФИО1 При этом ею получены разъяснения об условиях выплаты ежемесячной компенсационной выплаты, и она предупреждена об ответственности за достоверность сведений, необходимых для её назначения и выплаты. О наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, ФИО2 обязалась известить пенсионный орган в течение 5 дней (л.д. 15).

По результатам рассмотрения заявления на основании Решения № 2283 от 05.08.2009 года ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО2 была назначена с 01.08.2009 года в размере 1 560 рублей (л.д. 19).

Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Подпунктом "д" пункта 9 Правил, которым предусмотрены случаи прекращения выплаты, установлено, что осуществление компенсационных выплат прекращается помимо прочего, при выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

При этом в соответствии с требованиями пункта 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Согласно п. 11 Правил, прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, и именно на него возложена обязанность уведомить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Согласно протоколу от 20.06.2018 года, органу ПФР стало известно, что ухаживающая за ФИО2 ФИО1 стояла на учете и получала пособие по безработице в ГУ ЦЗН г. Прокопьевска – с 18.01.2011 года по 30.05.2011 года; была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла деятельность, которая приносила ей доход – с 31.05.2011 года по 31.12.2012 года; осуществляла трудовую деятельность в Управлении судебного департамента в Кемеровской области – с 05.08.2014 года по 23.09.2014 года; у ИП ФИО3 – с 01.09.2015 года по 30.04.2016 года, с 01.07.2016 года по 31.10.2016 года, с 01.01.2017 года по 03.07.2017 года; у ИП ФИО4 – с 18.08.2017 года по настоящее время (л.д.13).

О своем трудоустройстве ФИО1 в органы ПФР не сообщила, что не отрицала сама ответчик в судебном заседании, в связи с чем, был установлен факт переплаты ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1 560 руб. за каждый месяц. Таким образом, за период с 01.02.2011 года по 31.12.2012 года, с 01.09.2014 года по 23.09.2014 года, с 01.10.2015 года по 30.04.2016 года, с 01.08.2016 года по 31.10.2016 года, с 01.02.2017 года по 03.07.2017 года, с 01.09.2017 года по 31.05.2018 года образовалась переплата в сумме 74 666,97 рублей.

Решением ГУ УПФ РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска от 16.05.2018 года ежемесячная компенсационная выплата ответчику ФИО1 прекращена (л.д.16).

Данные денежные средства, выплаченные без законных оснований Пенсионным фондом в счет компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами в период с 01.02.2011 года по 31.12.2012 года, с 01.09.2014 года по 23.09.2014 года, с 01.10.2015 года по 30.04.2016 года, с 01.08.2016 года по 31.10.2016 года, с 01.02.2017 года по 03.07.2017 года, с 01.09.2017 года по 31.05.2018 года составляют неосновательное обогащение.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Учитывая, что в силу закона получателем компенсационной выплаты является ФИО1, а не само нетрудоспособное лицо, несмотря на то, что ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии, именно на ФИО1 должна быть возложена обязанность по возврату неосновательного обогащения.

В силу изложенного, ФИО2 является ненадлежащим ответчиком.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что незаконная выплата произошла по вине ФИО1, которая, в нарушение требований пунктов 9 и 10 Правил, в течение 5 суток не известила орган, осуществляющий компенсационную выплату к пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение указанной компенсации, доказательств подачи заявления в установленном законом порядке истцу о поступлении на работу, ответчиком ФИО1 в порядке ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было, и материалы дела не содержат, принимая во внимание тот факт, что при надлежащем исполнении ФИО1 обязанности по извещению истца об осуществлении трудовой деятельности, закрепленной в п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4.06.2007 г. N 343, уже с 01.02.2011 года компенсационная выплата не должна была производиться, кроме того, сумма, выплаченная ФИО1 в качестве компенсационной выплаты, по своему характеру и назначению не относится к денежным суммам, предоставляемым в качестве средства к существованию, возврат которых запрещен п. 3 ст. 1109 ГК РФ при отсутствии недобросовестности получателя и счетной ошибки, требования истца по взысканию суммы материального ущерба с ответчика ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом не принимаются в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В прежней редакции, действовавшей до 01.09.2013 года, в соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснил, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что истец о факте незаконной выплаты узнал 20.06.2018 года, с иском в суд истец обратился 21.03.2019 года, то есть в пределах срока исковой давности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Какие-либо доказательства того, что истец знал или мог узнать о том, что ФИО1 стояла в Центре занятости и в дальнейшем была трудоустроена, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ответу ОПФР по Кемеровской области на запрос суда от 21.06.2019 года, территориальные органы ПФР Кемеровской области осуществляют проверки сведений (документов) о получателях пенсий и иных социальных выплат, у которых право на получение пенсионных выплат зависит от факта работы, в соответствии с Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения другого вида либо в случае назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года №885н, Федеральными законами от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Периодичность проведения документальных проверок указанными нормативными актами не установлена, в связи с чем территориальные органы ПФР сроки проверок определяют самостоятельно.

При этом правовых оснований относить ежемесячные компенсационные выплаты к повременным платежам, о которых идет речь в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", не имеется.

Не принимаются судом и доводы ответчика о том, что о нарушении своего права истец должен был узнать в момент поступления от работодателя сведений по лицевому счету ответчика, поскольку он (истец) обеспечивает организацию и ведет индивидуальный (персонифицированный) учет застрахованных лиц.

Исходя из того, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам (статья 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), следовательно, компенсационная выплата не относится к видам пенсионного обеспечения, контроль за ее выплатой не может быть осуществлен в рамках персонифицированного учета. Именно поэтому законодатель возложил обязанность по извещению пенсионного органа на лицо, ее получающее.

При этом действующим законодательством на пенсионный фонд не возложена обязанность собирать сведения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение начисления компенсационной выплаты. Гражданин обязан самостоятельно сообщить в 5-дневный срок об указанных обстоятельствах.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то в силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему должны быть возмещены все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно платежному поручению 

<

...> от 19.03.2019 года, истец оплатил госпошлину в сумме 2 440 рублей (л.д. 5).

Государственная пошлина относится к судебным расходам (ст. 94 ГПК РФ) и, следовательно, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, материальный ущерб, причиненный в результате несообщения сведений, влекущих прекращение компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 74 666,97 (семьдесят четыре тысячи шестьсот шестьдесят шесть рублей 97 копеек) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2440 (две тысячи четыреста сорок рублей) рублей.

В удовлетворении требований к ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено «23» июля 2019 года. 

Судья: В.Ю. Ортнер