Дело № 2-1436/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ягафаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно указанному решению от ДД.ММ.ГГГГг. истцу была установлена продолжительность специального стажа 26 дней. При этом, в его специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера в Челябинской передвижной механизированной колонне стройтеста № общей продолжительностью 05 лет 05 месяцев 12 дней, а также период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 02 года 00 месяцев 15 дней. Истец не согласен с вынесенным решением ответчика, в связи с чем, он просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и службы в вооруженных силах, обязать назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. – с даты возникновения права на пенсию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования ФИО1 в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения истца представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ. 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. 

Согласно указанному ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу была установлена продолжительность специального стажа 26 дней. 

При этом, в его специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера в Челябинской передвижной механизированной колонне стройтеста № общей продолжительностью 05 лет 05 месяцев 12 дней, а также период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 02 года 00 месяцев 15 дней.

Причиной отказа послужило то, что наименование должности не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №г., для включения данной должности в стаж по Списку №г. из Устава организации не усматривается, что основным видом деятельности являлось строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

В силу норм ст. ст. 39,55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе на работах в особыми условиями труда, является трудовая книжка, дополнительных документов не требуется. 

Согласно разделу 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «мастерам (десятникам)».

Согласно трудовой книжке серии АТ-П № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в должности мастера в Челябинской передвижной механизированной колонне стройтреста №. Данные сведения о работе также подтверждаются архивной справкой ГУ ОГАЧО от ДД.ММ.ГГГГг. №, личной карточкой формы Т-2, приказами по предприятию, в частности приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГг. о приеме ФИО1 на работу на должность мастера в Челябинскую передвижную механизированную колонну треста №, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГг. о переводе ФИО1 на должность исполняющего обязанности старшего прораба.

Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, в которых содержится и должность мастера. При этом, в примечании к Квалификационным характеристикам указано, что к строительным организациям относятся как передвижные механизированные колонны, гак и строительно-монтажные тресты. Таким образом, как структурное подразделение, в котором работал истец (Челябинская передвижная механизированная колонна), так и головное предприятие (стройтрест №) являлись строительными организациями.

На протяжении всего периода существования Челябинская передвижная механизированная колонна неоднократно переименовывалась, но ее основное направление (строительство) и подчинение к строительному тресту № оставались неизменными, что также подтверждается Предисловием к описям фонда №Р-1620 – Строительный ордена Ленина трест №, согласно которым по окончании Великой отечественной войны работы треста переместились со строительства промышленных цехов на жилищные и социально-бытовые объекты, Строительный ордена Ленина трест № является общестроительным трестом городского типа вне категории, занимающихся строительством промышленных объектов, жилищных и культурно-бытовых объектов.

Согласно Уставу предприятия от ДД.ММ.ГГГГг. в числе основных видов деятельности указано выполнение строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ. Согласно свидетельству о государственной регистрации ЗАО «ЧПМК», выданного ДД.ММ.ГГГГг., основные виды деятельности предприятия: выполнение строительных, строительно-монтажных работ… 

Учитывая, что из наименования организации и сведений, указанных в Уставе предприятия, можно сделать вывод о занятости истца на строительно-монтажных работах, а наименование его должности прямо предусмотрено Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера в Челябинской передвижной механизированной колонне стройтреста № подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Относительно требований истца о включении службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. суд приходит к следующим выводам.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в тяжелых условиях, которая следовала за окончанием службы в армии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и соответственно указанный период подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения судом следующих периодов работы истца ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера в Челябинской передвижной механизированной колонне стройтеста № общей продолжительностью 05 лет 05 месяцев 12 дней, 

- период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССР с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 02 года 00 месяцев 15 дней, специальный стаж истца составит 07 лет 06 месяцев 23 дня (26 дней + 05 лет 05 месяцев 12 дней + 02 года 15 дней).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. имеет специальный трудовой стаж продолжительностью 07 лет 06 месяцев 23 дня, право на досрочную трудовую пенсию у него возникло, однако, учитывая, что ФИО1 достиг возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГг., он имеет право на досрочную страховую пенсию с этого момента, а не с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера в Челябинской передвижной механизированной колонне стройтеста № общей продолжительностью 05 лет 05 месяцев 12 дней, период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССР с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 02 года 00 месяцев 15 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера в Челябинской передвижной механизированной колонне стройтеста № общей продолжительностью 05 лет 05 месяцев 12 дней, период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССР с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 02 года 00 месяцев 15 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева