дело № 2а-664/2025

УИД 18RS0011-01-2025-000382-04

Решение

именем Российской Федерации 

13 февраля 2025 года г.Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Самсонова И.И..,

при помощнике судьи Леонтьевой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО1, выступающего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО1 обратилось с административным исковым заявлением, в котором просили признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://allvapors.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указано, что в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, в связи с отмечающимся ростом и потребления табака, никотинсодержащей продукции, в том числе среди несовершеннолетних детей и молодежи, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО1 проводит мониторинг интернет-ресурсов по продаже никотиносодержащей продукции, табачной продукции. На сайте https://allvapors.ru размещено объявление о продаже никотинсодержащей продукции, в частности, «Maxwells Black SALT 30 мл» в разделе сайта «Жидкость для электронных сигарет и вейпов» с содержанием солевого никотина крепостью 20 мг, объем флакона 30 мл. Распространение информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции на сайте https://allvapors.ru противоречит ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Владелец сайта не установлен. Находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием табачной и никотинсодержащей продукции, ее свойствами, характеристиками и стоимостью. На указанном сайте имеется необходимая контактная информация (номер телефона), доступная для любого посетителя сайта, в том числе для несовершеннолетних. Есть возможность свободного доступа к сайту, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе несовершеннолетние дети и молодёжь), ограничения по передаче, копированию информации с сайта https://allvapors.ru отсутствуют. Распространение информации о приобретении никотиносодержащей и табачной продукции на сайте https://allvapors.ru противоречит ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: «Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили отзыв в котором указываю на то, что сайт https://allvapors.ru находится в общем доступе.

Изучив представленные суду доказательства, суд находит административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст. 40 КАС РФ, ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 (ред. от 05.12.2022 г.) «О защите прав потребителей», постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 (ред. от 16.02.2023 г.) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства, руководствуясь в случаях, предусмотренных законом, государственные органы, должностные лица, органы, организации или граждане, в том числе Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее «Закон») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.3, 4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020 г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022 г.) никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий); никотинсодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, а также жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина.

31.07.2020 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции». Данный Закон установил ограничения, связанные с продажей никотинсодержащей продукции. Внесены изменения в Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Действие Закона о реализации табачной продукции в полном объеме распространено на никотинсодержащую продукцию.

Согласно ст. 6.23, ч.ч.1, 3 ст. 14.53 КоАП РФ запрещается вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции, несоблюдение ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, продажа несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020 г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022 г.) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 15-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 03.04.2023 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ (ред. от 29.12.2022 г.) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суду представлены изображения на сайте https://allvapors.ru о продаже никотинсодержащей продукции, в частности, «Maxwells Black SALT 30 мл» в разделе сайта «Жидкость для электронных сигарет и вейпов» с содержанием солевого никотина крепостью 20 мг, объем флакона 30 мл. 

Распространение информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции на сайте https://allvapors.ru противоречит ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружен сайт https://allvapors.ru с информацией о продаже никотинсодержащей продукции, в частности«Maxwells Black SALT 30 мл» в разделе сайта «Жидкость для электронных сигарет и вейпов» с содержанием солевого никотина крепостью 20 мг, объем флакона 30 мл. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Установить владельцев сайтов и адресов их регистрации не представилось возможным.

В настоящем случае в качестве основания заявленного Управлением Роспотребнадзора по УР требования указано на то, что размещенная на указанном сайте информация пропагандирует о возможности приобретения и употребление жидкости для курения, с указанием ассортимента и продажной цены, вследствие чего нарушаются положения федерального законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В данном случае из анализа содержания размещенной на сайте сведений следует, что в указанной информации содержится пропаганда употребления, распространения никотинсодержащих изделий, что, в силу вышеприведенных законоположений, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку, информация, содержащаяся на интернет-сайте https://allvapors.ru находится в открытом доступе для неограниченного круга лиц, в качестве дополнительных доводов о незаконности деятельности сайтов судом принимается во внимание на нарушение ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которая напрямую запрещает распространение информации, оправдывающей противоправное поведение среди детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования о признании информации, размещенной на сайте https://allvapors.ru распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО1, выступающего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: https://allvapors.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях исполнения решения необходимо ограничить доступ к странице сайта: https://allvapors.ru, содержащей запрещенную информацию о продаже никотинсодержащей и табачной продукции. 

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике для внесения сайта - https://allvapors.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики. 

Судья И.И. Самсонов