07RS0001-02-2025-006017-53

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего, судьи - Тхазепловой Л.А., при секретаре – Хапачевой М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 6930/2025 по иску Местной администрации г.о.Нальчик к ФИО2 о признании самовольно возведенной пристройки к жилому помещению самовольной постройкой и сносе,

у с т а н о в и л:

Местная администрация г.о.Нальчик обратилась в Нальчикский городской суд КБР с вышеуказанным иском к ФИО2, в котором просит признать начатый капитальный объект строительства площадью 508 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> самовольной постройкой и снести за счет ФИО2 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Заместителем начальника управления – начальником отдела муниципального земельного и жилищного контроля управления административно-технического контроля Местной администрации г.о.Нальчик проведено обследование объекта по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно акта №123 от 08.07.2025 года установлено, что земельный участок по указанному адресу площадью 701 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку принадлежит на праве собственности ФИО2. В соответствии со сведениями ЕГРН на участке также находился 1 – этажный жилой дом площадью 59,5 кв.м. с кадастровым номером №, в настоящее время демонтированный.

Выходом на место в результате визуального осмотра с производством контрольных обмеров установлено, что ФИО2 на участке ведется строительство 2-х этажного капитального объекта, площадью застройки 508 кв.м. (72% от площади участка), без отступа от красной линии, в отсутствие проектно-разрешительной документации, а также с сокращением отступов до 1 метра от смежных землепользователей.

Таким образом, при возведении объекта не соблюдены предельные параметры установленные правилами землепользования и застройки г.о.Нальчик, выразившиеся в сокращении отступов, регламентированных в следующем порядке: от красной линии – 5 метров, от смежного землепользователя – 3 метра, по максимальному проценту застройки-60.

Учитывая, что в соответствии пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешению или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ФИО2 осуществил самовольную постройку объекта по 

<

адрес>.

В соответствии с пп.1.1 п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ с 04.08.2018 года выдача разрешения на строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно п.1 ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч.8 ст.51.1 ГрК РФ, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительстве или садового дома относится к вопросам местного значения.

На основании изложенного, Местная администрация г.о. Нальчик просит суд:

признать начатый капитальный объект строительства площадью 508 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> самовольной постройкой и снести за счет ФИО2 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В адрес ответчика ФИО2 судом направлялись судебные извещения, которые возвратились в суд без вручения с отметкой Почты России «истек срок хранения».

В силу статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с положениями пунктов 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем

Учитывая, что судом предприняты необходимые действия по извещению ответчиков о дне и времени рассмотрения дела, суд расценил их неявку в почтовое отделение по месту нахождения за получением судебного извещения как отказ от его получения.

В силу пункта 1 статьи 233 Кодекса в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 701 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями ЕГРН ФИО2 на праве собственности также принадлежит 1 – этажный жилой дом площадью 59,5 кв.м. с кадастровым номером №, который, согласно акта осмотра №123 от 08.07.2025 года в настоящее время демонтирован и на его месте ведется строительство 2-х этажного капитального объекта, площадью застройки 508 кв.м. (72% от площади участка), без отступа от красной линии, в отсутствие проектно-разрешительной документации, а также с сокращением отступов до 1 метра от смежных землепользователей.

Указанные обстоятельства, подтверждаются также фото-таблицей, и не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос; разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст.260 ГК РФ).

Согласно ст. 85 ЗК" РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Между тем, п.2 ст.18 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22 мая 2020г. № 315 для зоны Ж-1 установлены размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В случае сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков.

Заявляя настоящее требование, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных н территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в сил; закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельной участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установленные на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит снос или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненного наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.З настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В п. 24 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

При этом доказанность одного из признаков самовольной постройки является достаточным основанием для ее сноса.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление от 11.03.1998 года № 8-П, определения от 25.03.2004 года № 85-О, от 13.10.2009 года № 1276-О-О, от 03.07.2007 года № 595-О-П, от 19.10.2010 ода № 1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, возможность устранимости допущенных ответчиками нарушений, без сноса самовольных построек, судом не установлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44, принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44, если лицо в установленный срок не исполнит возложенную на него решением суда обязанность осуществить снос самовольной постройки либо снос или приведение ее в соответствие с установленными требованиями, принудительное исполнение такого решения осуществляет судебный пристав-исполнитель в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) (части 1, 2 статьи 3, части 1, 2 статьи 5, статья 107 Закона об исполнительном производстве).

С учетом этого в тех случаях, когда взыскателем по исполнительному листу, содержащему требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, является орган местного самоуправления, не исключается возможность предъявления данного исполнительного документа к исполнению судебному приставу-исполнителю и осуществления его исполнения с учетом особенностей принудительного исполнения, предусмотренных частями 4, 5, 8 статьи 107 Закона об исполнительном производстве.

В целях обеспечения принудительного сноса здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (часть 9 статьи 107 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и материалы дела, стороной ответчика не представлено, требования истца о признании начатый капитальный объект строительства площадью 508 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> самовольной постройкой и сносе за счет ФИО2 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Местная администрация г.о.Нальчик освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает государственную пошлину в размере 3000 рублей с ответчика в доход бюджета г.о.Нальчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Местной администрации г.о.Нальчик (ИНН:

<

***>) удовлетворить.

Признать начатый капитальный объект строительства площадью 508 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102046:395 по ул.Осипенко, д.33 самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 (СНИЛС №) снести самовольно возведенный капитальный объект строительства площадью 508 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м. по 

<

адрес>, за счет ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета г.о.Нальчик в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 01.12.2025 года.

Председательствующий - Тхазеплова Л.А.

Копия верна:судья