К делу №2-1288/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты, 3-лицо: Минэнерго РФ об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключить договор о предоставлении средств господдержки для приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Шахты, 3-лицо: Минэнерго РФ об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключить договор о предоставлении средств господдержки для приобретение жилья, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ФИО1 является собственницей 

<

адрес> на основании Решения от 21.12.2011г.. орган выдачи Шахтинский городской суд Ростовской области № 2-4344/11, договора дарения (без передаточного акта) от 22.07.2015г. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2015г. В указанном жилом помещении истица проживает с 1986 года.

В списке граждан проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО шахта «им. Артема» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу 

<

адрес>, под ТЭО 941, значится 1 человек - ФИО1.

Жилой 

<

адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» № 951 от 24.12.2010г.

Весь дом № 52 по ул. Войкова г.Шахты переселен, а истице фактически отказано в предоставлении социальной выплаты и разъяснено, что на основании Постановления о наложении ареста на имущество должника от 07.08.2017г. наложен арест на квартиру истицы и социальная выплата предоставлена быть не может, что нарушает ее права.

В настоящее время в 

<

адрес> проживать невозможно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций, что является опасным для жизни и здоровья, соседи рядом не живут, коммуникации отключены.

Исходя из ответа Администрации г.Шахты единственным возможным способом для реализации прав истицы является обращение в суд с указанным исковым заявлением. 

Учитывая обстоятельства дела и нормы законодательства, единственным способом для защиты прав истицы является обращение в суд с требованием об обязании Администрации г.Шахты заключить с ней договор социальной выплаты. 

На основании вышеизложенного истица просит суд обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области заключить с ней - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ДАО «Шахта им. Артема» ОАО Ростовуголь, расположенного по адресу: 

<

адрес> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития, обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 33 кв.м., составом семьи 1 человек.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации города Шахты, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставив в суд письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия пореализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ №428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена на обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением “ГУРШ при Минэнерго России от 01.11.2001 г. №308 (с изменениями от 27.06.2002 г.) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, то, что ФИО1 является собственницей 

<

адрес> на основании Решения от 21.12.2011г.. орган выдачи Шахтинский городской суд 

<

адрес> №, договора дарения (без передаточного акта) от 22.07.2015г. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2015г. В указанном жилом помещении истица проживает с 1986 года.

В списке граждан проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО шахта «им. Артема» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу 

<

адрес>, под ТЭО 941, значится 1 человек - ФИО1.

Жилой 

<

адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» № 951 от 24.12.2010г.

Весь дом № 52 по ул. Войкова г.Шахты переселен, а истице фактически отказано в предоставлении социальной выплаты и разъяснено, что на основании Постановления о наложении ареста на имущество должника от 07.08.2017г. наложен арест на квартиру истицы и социальная выплата предоставлена быть не может, что нарушает ее права.

В настоящее время в 

<

адрес> проживать невозможно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций, что является опасным для жизни и здоровья, соседи рядом не живут, коммуникации отключены.

Исходя из ответа Администрации г.Шахты единственным возможным способом для реализации прав истицы является обращение в суд с данным исковым заявлением. 

Пунктом 11 вышеуказанных Правил, предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе и контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании изложенного, суд полагает удовлетворить исковые требования истцов о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что истица исполняет все обязательства, содержащиеся в жилищном законодательстве, другого жилья, она не имеет, что подтверждается выписками из ЕГРН.

При разрешении данного спора юридически значимым является тот факт, что гарантии, связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего непригодным вследствие ведения горных работ, предоставляются на основании соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, гражданам, непосредственно проживающим в жилых помещениях в качестве меры социальной поддержки.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: 

<

адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 19.05.2020 года.

Судья: И.В.Семцив