Дело № 2а-2387/18

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии города Уссурийска к Приморскому краевому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об изъятии тиража газеты «Правда Приморья», содержащего признаки предвыборной агитации, 

установил:

территориальная избирательная комиссия города Уссурийска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Приморскому краевому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об изъятии тиража газеты «Правда Приморья», содержащего признаки предвыборной агитации. В обоснование заявленных требований указано, что 2201.2018 в территориальную избирательную комиссию города Уссурийска поступило заявление ФИО9, в котором она просит признать печатный материал «Правда Приморья» (дата выпуска дата № (№), заказчик – Приморское отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ФИО6 ФИО1») агитационным печатным материалом, изготовленным с нарушением требований закона и не подлежащим распространению Указывает, что территориальная избирательная комиссия города Уссурийска в ходе рассмотрения заявления ФИО2 24.01.2018 своим решением установила следующее. В соответствии со сведениями, указанными на 8 листе рассматриваемого материала и по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (вх. от 24.01.2018 №01-18/162) экземпляр периодического печатного издания газеты «Правда Приморья» от дата № №) является зарегистрированным средством массовой информации - газетой «Правда Приморья» (свидетельство о регистрации ПИ № № от 03.12.2009, учредитель и издатель газеты: ФИО23 «ФИО3»). В ходе рассмотрения заявления ФИО2 запрошены пояснения и.о. главного редактора газеты «Правда Приморья» ФИО10, согласно которым выпуск газеты от дата № №) не является агитационным печатным материалом, какой-то специальной цели - как склонить избирателей «в пользу ФИО3» газета не преследовала, кандидатом на должность Президента Российской Федерации не заказывалась, из избирательного фонда не оплачивалась, а финансировалась за счет средств ПОПП «ФИО3». Вместе с тем с учетом требований действующего законодательства территориальная избирательная комиссия города Уссурийска пришла к выводу о том, что в газете «Правда Приморья» имеются признаки предвыборной агитации, предусмотренные пп. 1,3,6 п. 1 ст. 49 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), побуждающие и призывающие голосовать за определенного кандидата в Президенты Российской Федерации - П.Н. ФИО3. Одновременно с этим действия по публикации в газете «Правда Приморья» материалов, содержащих признаки предвыборной агитации, осуществлены редакцией указанной газеты вне агитационного периода, установленного для средств массовой информации п. 2 ст.50 Федерального закона, который применительно к выборам Президента Российской Федерации, назначенным на 18 марта 2018 года, начинается 17 февраля 2018 года и прекращается в ноль часов по местному времени 17 марта 2018 года, а также без указания информации, предусмотренной п. 16 ст. 53 Федерального закона, о том из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата публикаций, содержащая сведения о кандидате в Президенты Российской Федерации П.Н. ФИО3. С учетом требований ст. 28 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 изъятие тиража газеты «Правда Приморья» от дата № № допускается не иначе как по решению суда. На основании изложенного, просит изъять тираж газеты «Правда Приморья» от дата № (№) (подписанный в печать в 18:00, отпечатанный 18.01.2018 в ОАО ФИО24 г.Владивосток, 

<

адрес>, дата выхода в свет 18.01.2018,заявленный тираж 50000 экз.), содержащий признаки предвыборной агитации; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии города Уссурийска ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивала. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, 06.02.2018 в 17.29 судом передана телефонограмма по абонентскому номеру 

<

***> с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, телефонограмма принята первым секретарем Приморского краевого комитета ФИО3 – депутатом Законодательного 

<

адрес> ФИО25 на момент рассмотрения дела ходатайств от административного ответчика не поступало, причина неявки в судебное заседание не известна. 

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

С учетом этого, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

Представители Управления Роскомнадзора по Приморскому краю ФИО12, ФИО13 поддержали требования административного истца. 

Представители заинтересованного лица - Избирательной комиссии Приморского края ФИО14 и ФИО15 полагали заявленные требования законными и обоснованными. 

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Бужеря О.И. в заключении указала на наличие законных оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, её региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 528-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации" выборы Президента Российской Федерации назначены на 18 марта 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О выборах Президента Российской Федерации" предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае проведения повторного голосования - в агитационный период, указанный в пункте 5 настоящей статьи.

Пункт 1 ст. 49 данного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень действий признаваемых предвыборной агитацией, в частности, к таковым отнесены призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов), описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата, деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата (п.п. 1,3,6). 

В соответствии с п. 16 ст. 53 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О выборах Президента Российской Федерации" во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, какой политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах массовой информации" изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.

В судебном заседании установлено, что представленный в материалы дела экземпляр периодического печатного издания газеты «Правда Приморья» от дата № (№ является зарегистрированным средством массовой информации - газетой «Правда Приморья» (свидетельство о регистрации ПИ № от дата, учредитель и издатель газеты - Приморское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». 

Указанный экземпляр подписан в печать в 18.00, отпечатан 18.01.2018 в ОАО ИПК «

<

адрес> 

<

адрес>, дата выхода в свет 18.01.2018, заявленный тираж 50 000 экземпляров, состоит из 9 листов. 

На первом листе размещена фотография с надписью – «КАНДИДАТ В ПРЕЗИДЕНТЫ ОТ ФИО3 Победа будет за нами!», на втором, третьем, четвертом и седьмом листах – изображен кандидат в Президенты Российской Федерации П.Н. ФИО3. Одновременно с этим, газета «Правда Приморья» содержит публикации, среди которых статьи под заголовком: «КАНДИДАТ – ЗА ВСЕХ», «КТО ОН – ФИО3», «ВО ИМЯ НАРОДА», «12 НАПАДОК НА ФИО3», которые способствуют формированию положительного отношения избирателей к кандидату в Президенты Российской Федерации – П.Н. ФИО3. 

В статье «КАНДИДАТ – ЗА ВСЕХ» содержится призыв голосовать за П.Н. ФИО3. 

На третьей странице газеты «Правда Приморья» присутствует описание возможных последствий избрания П.Н. ФИО3. 

Указанные обстоятельства выявлены территориальной избирательной комиссией города Уссурийска в ходе рассмотрения заявления ФИО2, поступившего в ТИК г. Уссурийска 24.01.2018, в котором заявитель просит признатьпечатный материал «Правда Приморья» (дата выпуска дата № №),агитационным печатным материалом, изготовленным с нарушением требований закона и не подлежащим распространению.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в представленном выпуске газеты «Правда Приморья» имеются признаки предвыборной агитации, предусмотренные пп. 1,3,6 п. 1 ст. 49 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», побуждающие и призывающие голосовать за определенного кандидата в Президенты Российской Федерации - П.Н. ФИО3.

При этом, действия по публикации в газете «Правда Приморья» материалов, содержащих признаки предвыборной агитации, осуществлены редакцией указанной газеты вне агитационного периода, установленного для средств массовой информации п. 2 ст.50 Федерального закона, который применительно к выборам Президента Российской Федерации, назначенным на 18 марта 2018 года, начинается 17 февраля 2018 года и прекращается в ноль часов по местному времени 17 марта 2018 года, а также без указания информации, предусмотренной п. 16 ст. 53 Федерального закона, о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата публикаций, содержащих сведения о кандидате в Президенты Российской Федерации П.Н. ФИО3.

При таких обстоятельствах, требования административного истца об изъятии тиража газеты «Правда Приморья» от дата № (№) (подписанный в печать в 18:00, отпечатанный дата в ОАО «

<

адрес> г.

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, дата выхода в свет дата,заявленный тираж 50000 экз.), содержащего признаки предвыборной агитации, подлежат удовлетворению. 

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что основанием заявленных требований по настоящему делу является распространение административным ответчиком агитационных печатных материалов, изготовленных с нарушением требований закона и не подлежащих распространению, учитывая, что замедление в исполнении настоящего судебного решения может привести к нарушению избирательных прав кандидатов на должность Президента Российской Федерации и избирателей, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> к 

<

адрес>вому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об изъятии тиража газеты «Правда Приморья», содержащего признаки предвыборной агитации удовлетворить. 

Изъять тираж газеты «Правда Приморья» от дата № (№ (подписанный в печать в 18:00, отпечатанный дата в 

<

адрес>.

<

адрес> дата выхода в свет дата,заявленный тираж 50 000 экз.), содержащий признаки предвыборной агитации.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца.

Судья Т.А. Михайлова