Дело № 2-236/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Краснощёково 15 ноября 2017 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сивериной Н.С.,

при секретаре Тарасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Краснощёковский», Межмуниципальному управлению МВД России «Бийское», Главному управлению МВД России по Алтайскому краю о взыскании отпускных, заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Краснощёковский», Межмуниципальному управлению МВД России «Бийское», Главному управлению МВД России по Алтайскому краю о взыскании отпускных, заработной платы, компенсации морального вреда. 

В обоснование иска истец указал, что в период с 2004 года по май 2017 года проходил службу в органах внутренних дел во вредных условиях. В настоящее время он является пенсионером по выслуге лет. Ранее обращался в суд с иском к ответчикам о пересчете выслуги лет в льготном исчислении (решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 11 января 2017 года по делу № 2-8/2017), который подтвердил факт прохождения им службы во вредных условиях.После выхода на пенсию ФИО1 установил, что ответчики не выплатили ему положенные денежные средства.

Так, в 2008 году он не использовал отпуск при прохождении службы в Бийске. В связи с этим полагает подлежащей взысканию в его пользу денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2008 год. Согласно законодательства, действовавшего на период прохождения им службы, вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (ныне утратил силу) и Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (ныне не применяется). Согласно указанных нормативных актов, исходя из последней заработной платы за полный отработанный месяц 27 906 рублей, полагает, что компенсация за не использованный отпуск 2008 года должна составлять 27 906 рублей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации N 342-ФЗ от 30.11.2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", вступившем в силу с 1 января 2012 года, должен предоставляться отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях продолжительностью 10 календарных дней.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ). В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).На основании статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все не использованные им отпуска, а согласно Правилам об очередных и дополнительных отпусках, утвержденным НКТ СССР 30 апреля 1930 N 169, с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2010 г. N 253 "О признании не действующим на территории Российской Федерации абзаца 3 пункта 2 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 года N 169", компенсация в году увольнения выплачивается пропорционально проработанному времени.

Таким образом, выплата увольняемому сотруднику денежной компенсации за все неиспользованные дни всех основных и дополнительных отпусков до 1 января года увольнения должна быть произведена в полном объеме, а за все дополнительные отпуска в году увольнения - пропорционально проработанному в этом году времени. В соответствии с пунктом 101.3 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 29.08.2016) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2013 N 28315), при увольнении сотрудника из органов внутренних дел производится выплата денежного довольствия за неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях.

Таким образом, при увольнении из органов внутренних дел ему не произведена выплата денежного довольствия за неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за период 2012…2017 годов. Так как указанный отпуск за данный период не предоставлен, считаю, что недоплата составляет 55 812 рублей согласно расчету. 

Пунктом 5.3 приложения № 1 к Приказу МВД России от 20.02.2012 N 106 (ред. от 19.09.2016) "О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время" (зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2012 N 23783) установлен размер надбавки замещающим должности, указанные в пунктах 43 - 46, 50, 54 и 56 главы III приложения N 2 к настоящему приказу, - 20 процентов от должностного оклада.

Пунктом 45 приложения № 2 к названному приказу определены штатные должности, по которым требуется выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время – штатные должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, вневедомственной охраны, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения.

Пунктом 2 Приказа МВД России от 25.06.2012 N 625 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты МВД России" (зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25101) установлено, что выплаты, предусмотренные настоящим приказом, производятся с 1 июля 2012 года.

Согласно информации МВД России "Актуальные вопросы оплаты труда и социальных гарантий в системе МВД России" (документ опубликован не был) о выплате надбавки за особые условия службы сотрудникам полиции, проходящим службу в группах ППСП, ДПС ГИБДД, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, численностью менее 9 единиц, а также в комендантских подразделениях надбавка за особые условия службы (далее - НОУС) выплачивается по основаниям пункта 11 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденного приказом МВД России от 19 декабря 2011 N 1259, изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 N 1021. Одним из условий выплаты НОУС в данном случае является прохождение службы сотрудником в строевом подразделении.

В соответствии с приказом МВД России от 30 апреля 2011 N 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" строевыми подразделениями в структуре территориальных органов МВД России являются отделения (строевые), взводы, роты, батальоны и полки. В системе органов внутренних дел могут создаваться подразделения, не входящие в структуру строевых (например, группы, направления), но выполняющие те же функции, что и соответствующие строевые подразделения.

Данной категории сотрудников подразделений, не входящих в структуру строевых, но выполняющих все функции соответствующего строевого подразделения, альтернативно НОУС выплачивается надбавка к должностному окладу за риск по основаниям пункта 45 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2012 г. N 106. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истцу, как лицу, выполнявшему функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых была положена надбавка в размере 20 процентов должностного оклада (надбавка за риск), которая не выплачивалась. Сумма недоплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 104 400 рублей. 

Истец полагает, что в случае удовлетворения исковых требований подлежит взысканию моральный вред, так как ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в любых случаях нарушения трудовых прав работников, поэтому в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса Российской Федерации возможно удовлетворение требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).Истец полагает, что ему причинен моральный вред, выражающийся в нравственных страданиях в связи с неправомерными действиями ответчика, его переживаниями по данному поводу. При указанных обстоятельствах полагает, что ответчик должен выплатить в его пользу 10 000 рублей компенсации морального вреда.

В связи с изложенным, истец просит взыскать в солидарном порядке с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Краснощековский", Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России "Бийское", Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в его пользукомпенсацию за неиспользованный отпуск за 2008 год в размере 27 906 рублей; компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за период 2012-2017 годы в сумме 55 812 рублей; задолженность по выплате ежемесячной надбавки в размере 20% от должностного оклада на основании Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N № за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения в сумме 104 400 рублей, а также 10000 рублей в счет компенсации морального вреда, а всего 198 118 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил удовлетворить требования по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МО МВД России «Краснощёковский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя ответчика по доверенности П.Н. в суд поступили возражения на исковое заявление, из которого следует, что истец проходил службу в МО МВД России «Краснощёковский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Краснощековский». Приказом МО МВД России «Краснощековский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Пунктом 3 части 1 статьи 58 Закона о службе установлено, что за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях сотрудникам органов внутренних дел предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью не менее 10 календарных дней, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В целях реализации названной нормы МВД России 30 июня 2014 года был издан приказ № 549 «О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях», которым определен перечень (список) должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, по которым предоставляется дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, а также установлен порядок предоставления дополнительного отпуска. При этом названный приказ МВД России зарегистрирован в Минюсте России 31 июля 2014 года (регистрационный № 33382) и 29 августа 2014 года опубликован в Российской газете № 196. В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. В этой связи полагают, что для предоставления сотрудникам отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях до вступления в силу приказа МВД России № 549 правовых оснований не имеется. Применительно к рассматриваемому случаю, с учетом замещаемой истцом должности, право на дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях у него возникло только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ года. в связи с чем считают, что требования истца в этой части подлежат частичному удовлетворению.

Представитель ответчика МУ МВД России «Бийский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя ответчика по доверенности Щ. в суд поступили возражения на исковое заявление, из которого следует, что приказом УВД по г.Бийску Алтайского края № № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность милиционера-водителя моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД. Приказом УВД по г.Бийску Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в распоряжение ОВД по г.Алейску Алейскому району. Таким образом, истец проходил службу в МУ МВД России «Бийское» (до 2011 года УВД по г. Бийску) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом особого правового статуса сотрудников ОВД, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения связанные с прохождением службы в ОВД, на момент возникновения спорных правоотношений, регулировались специальными нормативными актами: Законом РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1, Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ 23.12.1992 № 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 № 1038. В соответствии со ст. 45 Положения о службе в ОВД РФ для сотрудников ОВД устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; краткосрочный; по болезни; каникулярный; в связи с окончанием учебного заведения МВД РФ; дополнительные. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику ОВД, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. В соответствии с п. 15.13.Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности сотрудника; при выполнении сотрудником государственных или иных общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск. Согласно представленных копий листков нетрудоспособности истец был временно не трудоспособен в период-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при этом листок нетрудоспособности, выданный ДД.ММ.ГГГГ ВФ № не закрыт, с рекомендацией лечащего врача о направлении ФИО1 на ВВК на предмет годности дальнейшей службы), т.е. на дату назначения истца на должность в МУ МВД России «Бийское» и до окончания 2008 года он был временно нетрудоспособен. По рапорту ФИО1, согласно графика отпусков личного состава ОРОиК ПиО УВД по г. Бийску на 2009 год, ему был предоставлен отпуск за 2009 год в период с 10.12.2009 по 19.01.2010. После того как истцом отпуск за 2009 год был использован в полном объеме, 20.01.2010 он вышел на службу, а уже 21.01.2010 им была предоставлена справка № 22, удостоверяющая временную нетрудоспособность. В общей сложности истец был не трудоспособен с 21.01.2010 по 19.02.2010. 04.03.2010 истцом вновь бы предоставлен листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 95. Согласно данного листка истец был освобожден от служебных обязанностей с 04.03.2010 по 23.03.2010 (при этом листок не закрыт), а 19.04.2010 истец уже был откомандирован в распоряжение ОВД по г.Алейску. При этом, за период службы в МУ МВД России «Бийское» истец с рапортом о предоставлении отпуска за 2008 год к руководству МУ МВД России «Бийское» не обращался. Кроме того, с учетом того, что истец был назначен на должность в МУ МВД России «Бийское» с 19.07.2008, каких-либо документов подтверждающих не предоставление по прежнему месте службы (ОВД по Родинскому району Алтайского края) до 19.07.2008 отпуска им также представлено не было. Согласно п. 101.4. Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет. При этом истец из МУ МВД России «Бийское» со службы не увольнялся. С учетом того, что истец проходил службу в МУ МВД России «Бийское» в период с 19.07.2008 по 19.04.2010 требования истца о взыскании в его пользу денежного довольствия за неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за период 2012...2017 годы; задолженности по выплате ежемесячной надбавки в размере 20% от должностного оклада на основании приказа МВД России № 106 за период с 01.07.2012 года по день увольнения к МУ МВД России «Бийское» не обоснованы. Истец просит также взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. Однако в силу ст. 237 ТК Российской Федерации моральный вред взыскивается только в случае причинения такового неправомерными действиями или бездействием работодателя. Учитывая, что в рассматриваемом случае действия МУ МВД России «Бийское» соответствовали требованиям действующего законодательства в спорный период, то оснований для применения данной нормы права нет. На основании изложенного, считают требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Кроме того, в своих возражениях просят применить срок исковой давности к рассматриваемым правоотношениям.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя ответчика по доверенности П.О. в суд поступили возражения на исковое заявление, из которых следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях и в разных территориальных органах внутренних дел Российской Федерации, в период с 01.01.2015 по 17.05.2017 в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Краснощековский». Приказом МО МВД России «Краснощековский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел денежным довольствием утвержден приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В силу предписаний п.п. 2, 3 Порядка выплата денежного довольствия сотруднику осуществляется на основании приказа руководителя уполномоченного назначать сотрудника на должность. 

Истец до увольнения проходил службу в МО МВД России «Краснощековский». Денежное довольствие начислялось и выплачивалось ему по месту службы, соответственно, вопросы, связанные с выплатой денежной компенсации, могут рассматриваться только в указанном территориальном органе внутренних дел. 

При этом, в соответствии с Положением о МО МВД России «Краснощековский», утвержденным приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, МО МВД России «Краснощековский» является самостоятельным юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде.

МВД России никакого отношения к рассматриваемому спору не имеет, соответственно, не может выступать в качестве ответчика по данному делу.

Пунктом 3 части 1 статьи 58 Закона о службе установлено, что за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях сотрудникам органов внутренних дел предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью не менее 10 календарных дней, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В целях реализации названной нормы МВД России 30 июня 2014 года был издан приказ № 549 «О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях», которым определен перечень (список) должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, по которым предоставляется дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, а также установлен порядок предоставления дополнительного отпуска.

Указанный приказ МВД России зарегистрирован в Минюсте России 31 июля 2014 года (регистрационный № 33382) и 29 августа 2014 года опубликован в Российской газете № 196.

В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

В этой связи полагают, что для предоставления сотрудникам отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях до вступления в силу приказа МВД России № 549 правовых оснований не имеется.

Применительно к рассматриваемому случаю, с учетом замещаемой истцом должности, право на дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях у него возникло только в период с 29.08.2014 по 17.05.2017, а не с 2012 года.

Истец также просит взыскать задолженность по выплате ежемесячной надбавки в размере 20 % от должностного оклада за период с 01.07.2012 по день увольнения.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 № 1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» утверждены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Во исполнение Постановления приказом МВД России от 20.02.2012 № 106 утверждены Размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время» (приложение № 1 к приказу) и Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время» (приложение № 2 к приказу).

Пунктом 5 Приложения № 1 предусмотрено, что сотрудникам за выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, надбавка определяется в процентах от должностного оклада. Пунктом 5.3 определен размер надбавки 20 процентов сотрудникам, замещающим должности, указанные в пунктах 43 - 46, 50 главы III Перечня.

Пунктом 45 Перечня предусмотрена выплата сотрудникам, замещающим штатные должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, вневедомственной охраны, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения.

В соответствии с Типовым штатным расписанием изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 23.08.2014 № 725, в составе ИВС могут создаваться взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

В п. 27 приложения № 2 к приказу МВД России от 30.04.2011 № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» определено, что строевые подразделения полиции в структуре соответствующих территориальных органов МВД России могут создаваться при штатной численности: группа (строевая) - не менее 2 единиц; отделение (строевое) - не менее 9 единиц; взвод - не менее 25 единиц; рота - не менее 50 единиц; батальон - не менее 120 единиц; полк - не менее 420 единиц.

Соответственно группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС является строевым подразделением и п.45 Перечня на сотрудников, замещающих должности в такой группе, не распространяется. 

Таким образом, правовых оснований для установления и выплаты надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время истцу не имеется.

Истец просит также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. Однако в силу ст. 237 ТК РФ моральный вред взыскивается только в случае причинения такового неправомерными действиями или бездействием работодателя. Учитывая, что в рассматриваемом случае действия работодателя соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований для применения данной нормы права нет. 

Кроме того, в своих возражениях просят применить срок исковой давности к рассматриваемым правоотношениям.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из послужного списка ФИО1 (личный номер АЧ-018608) следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 04.05.2005 года по 17.05.2017 года), а именно:

- милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД Родинского района Алтайского края с 04.05.2005 по 12.10.2007;

- милиционер изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Родинскому району Алтайского края с 12.10.2007 по 19.07.2008;

- милиционер-водитель моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края с 19.07.2008 по 19.04.2010;

- милиционер-водитель мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы милиции ОВД по г. Алейску и Алейскому району с 19.04.2010 по 06.05.2011;

- милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Алейску и Алейскому району с 06.05.2011 по 01.08.2011;

- полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский» с 01.08.2011 по 16.06.2012;

- полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с 16.06.2012 по 01.01.2015;

- полицейский (кинолог) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» с 01.01.2015 по 17.05.2017.

Приказом МО МВД России «Краснощековский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно уточненного искового заявления и пояснений истца ФИО1 за время работы в разных должностях МВД России ему не выплачивались, а именно: 

-компенсация за неиспользованный отпуск за 2008 год в сумме 27 906 рублей; 

-компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за период 2012-2017 годы в сумме 55 812 рублей; 

-задолженность по выплате ежемесячной надбавки в размере 20% от должностного оклада на основании Приказа МВД России от 20.02.2012 N 106 за период с 1 июля 2012 года по день увольнения в сумме 104 400 рублей. 

По требованию о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в 2008 году в сумме 27 906 рублей суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации для сотрудников ОВД, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; краткосрочный; по болезни; каникулярный; в связи с окончанием учебного заведения МВД РФ; дополнительные. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.

Согласно ст. 46 указанного Положения очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, приказом МВД России от 25 июня 1993 № 300 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, в пункте 15.12 которого было указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является план очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (пункт 15.9 названной Инструкции).

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 № 1026-I «О милиции» утратил силу с 1 марта 2011 в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 № 4202-I, не применяется в отношении сотрудников органов внутренних дел в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ, введенным в действие с 1 марта 2011, установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ).

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 названной статьи (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью; в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Из содержания части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были изданы приказы МВД России от 19 декабря 2011 г. N 1260 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых был предусмотрен порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел материальной помощи.

В настоящее время вопросы выплаты денежной компенсации за неиспользованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы) (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Так, пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, в частности, в случае увольнения по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (подпункт 2 пункта 101.1 указанного Порядка).

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 103 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Из ответа от 31.07.2017 года №, представленного Отделом МВД России по Родинскому району, сведений о предоставлении ФИО1 отпуска в 2008 году не имеется. Материальную помощь и компенсацию за санаторно-курортное лечение он в 2008 году не получал. 

Из справки Управления внутренних дел по 

<

адрес> края ФИО1 не использовал отпуск за 2008 год, компенсацию за санаторно-курортное лечение в размере 600 рублей не получал.

Как следует из представленных документов, ФИО1 действительно не был предоставлен очередной ежегодный отпуск в 2008 году. 

В силу ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Возможность реализации гражданских прав законодателем поставлена в зависимость от установленных в различных отраслях права сроков исковой давности, служащих необходимой стабилизацией правовых отношений.

Статьей 392 ТК РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Частью 4 ст. 72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Начало течения установленного действующим законодательством срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как установлено по делу, истцом значительно пропущен срок на обращение в суд за защитой нарушенного права (более чем восемь лет). Так, с иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом ему очередной ежегодный отпуск не был предоставлен в 2008 году.

Каких-либо обстоятельств, связанных с личностью истца и препятствующих ему обратиться в суд с соответствующим иском в пределах установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, судом не установлено.

ФИО1 не был ограничен в своем праве на обращение с соответствующим иском в суд, не имел объективных и субъективных препятствий для этого.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имел возможность в течение установленного трудовым законодательством срока обратиться за защитой своих нарушенных прав, однако своим правом не воспользовался.

Доказательств уважительности причин, в силу которых был пропущен процессуальный срок для обращения в суд, и которые препятствовали бы истцу ФИО1 своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, истцом суду не представлено. Обстоятельства, связанные с невозможностью обращения в суд в течение месячного срока, например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и другие, суду также не были представлены. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ). 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ МВД «Бийский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в 2008 году, - отказать.

По требованиям о компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за период 2012-2017 годы в сумме 55 812 рублей суд приходит к следующему: 

В качестве нарушения своих прав истец указывает на то, что ему не была выплачена при увольнении компенсация за дополнительные отпуска за период с 2012 года по 2017 год, в частности, за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях. 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 2 названной нормы в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

При этом абзацем 5 части 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера; других лиц, если это установлено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст. 58 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (опубликован в Российской газете 07.12.2011 года) дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях продолжительностью не менее 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим служебные обязанности во вредных условиях, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такой порядок закреплен в Приказе МВД России от 30.06.2014 N 549 "О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях" (зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2014 N 33382) установлен не был. 

Приложением № 2 к приказу утвержден перечень должностей и условия, за выполнение обязанностей в которых такой отпуск предоставляется. Так, п. 1.1 указанного перечня предусмотрена возможность предоставления дополнительного отпуска 10 дней при условии выполнения обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в том числе работающим в должностях полицейского и полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Соответственно принятие Приказа МВД России от 30.06.2014 N 549, носящего уточняющих характер по отношению к нормам установленным ч.3 ст. 58 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятого 30.11.2011, не может являться основанием для отказа в предоставлении дополнительного отпуска ФИО1 за период с 2012 года по 2014 год. 

ФИО1 в спорный период осуществлял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в МО МВД России «Алейский» и МО МВД России «Краснощековский», что установлено решением Краснощёковского районного суда Алтайского края от 11 января 2017 года по делу № 2-8/2017 по иску ФИО1 к МО МВД России «Краснощековский», ГУ МВД РФ по 

<

адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении. 

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Данный Закон не регламентирует выплату при увольнении денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска. 

Поскольку нормы специального законодательства не содержат положений, регулирующих порядок выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск и при этом прямо предусматривают возможность применения норм трудового законодательства к таким правоотношениям, то в этой части, как предусмотрено частью 2 статьи 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», необходимо применять нормы трудового законодательства.

С учетом изложенного, ответчик при исчислении компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска вправе был руководствоваться нормами трудового законодательства. 

Согласно п.28 Правил об очередных и дополнительных отпусках", утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 N 169 (в ред. от 20.04.2010), при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск, пропорционально отработанному времени. При этом, увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию.

С учетом изложенного, ФИО1 положена компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска за период с 01.01.2012 по 17.05.2017 года, пропорционально отработанному времени, а именно, 50 календарных дней за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях с 01.01.2012 по 31.12.2016 и 3,7 – календарных дня за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях с 01.01.2017 по 17.05.2017. 

Расчет произведен следующим образом. 

Согласно п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Денежное довольстве на день увольнения истца составляло 31792,5 руб. 

В судебном заседании истец правильность исчисления месячного денежного довольствия не оспаривал. 

Разрешая настоящий спор в пределах заявленных исковых требований, а также руководствуясь ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не проверяет правильность расчета месячного денежного довольствия, так как сторона ответчика МО МВД России «Краснощековский» указала его в справке л.д. 203. 

Согласно п. 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12, т.е. 30,4

Дневное денежное довольствие истца рассчитывается следующим образом: 31792,5 руб. / 30,4 = 1045,6 руб. 

Сумма компенсации за все дополнительные отпуска составляет: 53,7 календарных дня дополнительных отпусков. 

1045,6 руб. * 53,7 календарных дня = 56148,72 руб. – 13 % подоходного налога, что составляет 48849,39 руб. 

На момент увольнения ФИО1 его работодателем являлся МО МВД России «Краснощековский», который согласно п. 19 и 22 Положения о МО МВД России «Краснощековский» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в суде, является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований (л.д. 128).

Таким образом, суд полагает исковые требования истца в части взыскания денежных средств за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях подлежащими удовлетворению к указанному ответчику.

По требованиям о выплате ежемесячной надбавки в размере 20% от должностного оклада за период с 01.07.2012 года по день увольнения в сумме 104400 рублей суд приходит к следующему: 

В качестве нарушения своих прав истец указывает на то, что ему не была выплачена при увольнении ежемесячная надбавка в размере 20% от должностного оклада за период с 01.07.2012 года по день увольнения, в частности, за выполнение служебных обязанностей с риском для жизни и здоровья в мирное время. 

На основании ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам могут быть установлены дополнительные выплаты, в том числе надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (п. 7 ч. 6 ст. 2).

В ч. 14 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года N 1122 утверждены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.

П. 2 Правил установлено, что надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, для обеспечения этих сотрудников денежным довольствием.

Приказом МВД РФ от 20 февраля 2012 года N 106 определены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, согласно приложению N 1, и утвержден перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, согласно приложению N 2.

В соответствии с п. 5, п. п. 5.3 Приложения N 1 и п. 45 Приложения N 2 к приказу МВД России от 20 февраля 2012 года N 106, сотрудникам, за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, надбавка определяется в процентах от должностного оклада в следующих размерах: замещающим штатные должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, вневедомственной охраны, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения - в размере 20 процентов.

Пункт 45 Перечня введен приказом МВД России от 25 июня 2012 года N 625. Выплаты, предусмотренные настоящим приказом, производить с 1 июля 2012 года.

Таким образом, надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, является самостоятельной составляющей денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел.

Надбавка в силу п. 7 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не является постоянным ежемесячным платежом. 

Из буквального содержания приведенных норм следует, что она может быть выплачена сотрудникам только за выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, которые проходят службу в строевом подразделении.

Из п. 2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 16.06.2012 года, заключенного между МО МВД России «Краснощековский» и ФИО1, последний выполнял обязанности по должности полицейского группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский».

Из п. 2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 11.03.2015 года, заключенного между МО МВД России «Краснощековский» и ФИО1, последний выполнял обязанности по должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский».

В соответствии с приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. N 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" строевыми подразделениями в структуре территориальных органов МВД России являются отделения (строевые), взводы, роты, батальоны и полки.

В системе органов внутренних дел могут создаваться подразделения, не входящие в структуру строевых (например, группы, направления), но выполняющие те же функции, что и соответствующие строевые подразделения.

Данной категории сотрудников подразделений, не входящих в структуру строевых, но выполняющих все функции соответствующего строевого подразделения, надбавка выплачивается по основаниям пункта 45 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2012 г. N 106.

При этом ФИО1 выполнял специальные задачи, непосредственно связанные с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Из должностного регламента (должностной инструкции) от 01.01.2013 года полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» прапорщика полиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением «Об утверждении Положений о службах МО МВД России «Краснощековский» № 172 от 31.10.2011 г., из должностного регламента (должностной инструкции) от 01.01.2015 года полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» прапорщика полиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением «Об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений МО МВД России «Краснощековский» № 264 от 20.11.2014 г., из должностного регламента (должностной инструкции) от 01.01.2016 года полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» прапорщика полиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением об МО МВД России «Краснощековский» № 186 от 15.06.2015 г. следует, что в должностные обязанности входит, в том числе, пресекать опасные или недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых; знать и соблюдать порядок использования служебной собаки; присутствовать при открытии камер, несение службы на наружном посту по охране ИВС, у здания суда; принимать участие в пресечении побегов и иных противоправных действиях подозреваемых и обвиняемых; не допускать неконтролируемых нападений служебной собаки на подозреваемых и обвиняемых.

Из должностного регламента (должностной инструкции) от 12.05.2016 года полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» прапорщика полиции ФИО1, разработанной в соответствии с Положением об ИВС МО МВД России «Краснощековский», утвержденным приказом МО от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что в должностные обязанности входит осуществление подготовки служебной собаки к несению службы; проведение по указанию начальника (старшего) конвоя личного обыска конвоируемых, досмотр их вещей, изъятие у них и передачу начальнику (старшему) конвоя запрещенных к хранению предметов и вещей; на объектах временного содержания конвоируемых обязанности постового; постоянный надзор (в зале судебного заседания) за поведением подозреваемых и обвиняемых, контроль за их поведением; постоянный надзор за поведением охраняемого во время прохождения из лечебно-диагностических процедур и допросов, производимых следователем, дознавателем, прокурором либо судом; усиление надзора за подозреваемым и обвиняемым в дни и часы, отведенные для посещения медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения гражданами; исходя из обстановки по указанию начальника (старшего) конвоя, его помощника обязанности конвоира; охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя № 1301 к 3 с 19.07.2012 по 26.10.2012, из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № 1611 с 31.07.2014 г. по 05.01.2015 г., из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № 1530 с 05.01.2014 г. по 30.07.2014 г., из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № 1789 с 05.11.2015 г. по 17.02.2016 г., из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя № 1778 с 22.07.2015 г. по 06.11.2015 г., из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № 1691 с 04.01.2015 г. по 23.07.2015 г., из книги нарядов ИВС МО МВД РФ «Краснощековский» и конвоя (из расчета заполнения ежемесячной постовой ведомости) № 1815 с 16.02.2016 г. по 03.09.2016 г. подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 входил в состав конвойных нарядов МО МВД РФ «Краснощековский», нес службу нарядов ИВС, проводил непосредственный обыск конвоируемых, входил в конвойный состав ИВС, а также осуществлял дежурства в изоляторе временного содержания. 

В связи с чем, ФИО1 имел право на выплату ежемесячной надбавки в размере 20% от должностного оклада за период с 01.07.2012 года по 17.05.2017.

Оклад ФИО1 в период с 01.07.2012 года по 30.04.2017 составлял 9000 руб., что следует из справки представленной МО МВД России «Краснощековский» (л.д. 204), а в месяц увольнения (май 2017 года) – 4935,48 руб., что следует из расчетного листка за май 2017 года, представленного истцом (л.д.43).

Ежемесячная надбавка истца в период с 01.07.2012 года по 30.04.2017 составила 1800 рублей, а всего за весь период 104400 рублей.

Ежемесячная надбавка истца в период с 01.05.2017 по 17.05.2017 составила 987 рублей.

С ответчика подлежит взысканию 104400+987=105387-13% подоходного налога, что составляет 91686,69 руб. 

На момент увольнения ФИО1 его работодателем являлся МО МВД России «Краснощековский», который согласно п. 19 и 22 Положения о МО МВД России «Краснощековский» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в суде, является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований (л.д. 128).

Таким образом, суд полагает исковые требования истца в части взыскания ежемесячной надбавки в размере 20% от должностного оклада за период с 01.07.2012 года по день увольнения подлежащими удовлетворению к указанному ответчику.

Поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения трудовых прав истца, то суд на основании ст. 237 ТК РФ взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за период с 01.01.2012 по 17.05.2017 года, в размере 48849 рублей 39 копеек; ежемесячную надбавку в размере 20% от должностного оклада за период с 01.07.2012 года по 17.05.2017 года в размере 91686 рублей 69 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, а всего 145536 (сто сорок пять тысяч пятьсот тридцать шесть) рублей 08 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Межмуниципальному отделу МВД России «Краснощековский», а также в удовлетворении исковых требований к Межмуниципальному управлению МВД России «Бийское», Главному управлению МВД России по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Сиверина

Решение суда в окончательной форме принято «20» ноября 2017 года.