Дело №2-623/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о восстановлении срока исковой давности и возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о восстановлении срока исковой давности и возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.

В обоснование иска указала, что доверительница является ее матерью. По её заявлению, согласно п.10. ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ей, как вдове умершего инвалида ВОВ ...2017 г. на счет в Сбербанке ответчик перечислил деньги в сумме *** руб. 89 коп. Как было разъяснено сотрудниками ответчика - ЕДВ (ежемесячная денежная выплата) за последние 3 года. Однако п.10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», установлено, что такая компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Муж ФИО2, отец ФИО1 - инвалид ВОВ .... группы, умер ... г., поэтому право на указанную ЕДВ возникло с 1 января 2012г., в связи с чем она обратилась к ответчику с просьбой сделать перерасчет суммы ЕДВ и выплатить её в размере, исчисленном с 01.01.2012 г. Ответчик отказал, мотивируя тем, что истек установленный для этого срок исковой давности - 3 года. Однако о том, что доверительнице полагается такая выплата, она узнала лишь в октябре 2017 года при посещении ответчика. До этого времени об этом доверительница ничего не знала.

Ссылаясь на ст.3 ГПК РФ, ст.205 ГК РФ, просит суд:

-признать, что срок исковой давности для обращения в суд пропущен по уважительной причине, и восстановить его согласно ст.205 ГК РФ;

-обязать ответчика сделать перерасчет суммы ЕДВ с 1 января 2012 года и выплатить её за все время с этой даты, исключив ранее выплаченную сумму *** руб. 89 коп.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента Минздрава по Инзенскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что выплата ЕДВ с 01.01.2012 года возможна истице только на основании решения суда. В соответствии с имеющимся программным обеспечением по назначению ЕДВ данная выплата может быть назначена только за три года, предшествующих обращению.

Исследовав материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившего в силу с 01.01.2012 года, каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу ч.13 названной статьи инвалиду первой группы устанавливается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере 14 000 рублей, второй группы – 7000 рублей, третьей группы – 2800 рублей.

Соответственно единственный член семьи погибшего военнослужащего вправе рассчитывать на ежемесячную денежную компенсацию, рассчитанную по указанным выше правилам, в сумме, равной половине размера ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалидности соответствующей группы, то есть разделенной на двух членов семьи, включая умершего инвалида, что будет равным для первой группы – 7000 рублей, для второй группы – 3500 рублей, для третьей группы – 1400 рублей.

Согласно ч.17 указанной статьи порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации».

Согласно п.3 указанных Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте Минздрава по Инзенскому району на данное учреждение возложены полномочия в области социальной защиты населения, в том числе предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО2 11.09.2017 года обратилась в Департамент Минздрава по Инзенскому району с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решением Департамента Минздрава по Инзенскому району от ...2017 года ФИО2 назначена ежемесячная денежная компенсация как супруге умершего инвалида вследствие военной травмы – Ж.П.Г., с выплатой компенсации за период с 01.10.2014 года. 

То есть, Департаментом Минздрава по ... принято решение о выплате указанной выше компенсации за 3 года, предшествовавших обращению за указанной выплатой.

Оспаривая решение ответчика в части отказа в назначении компенсации за период с 01.01.2012 года по 01.10.2014 года, истица ссылается на положения ст.205 ГК РФ.

Согласно ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Вместе с тем, спорные правоотношения регулируются специальным законодательством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, и деликтными обязательствами не являются.

В силу ч.17 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства от 22.02.2012 N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом расходов по доставке ежемесячной денежной компенсации, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Федеральной службе по труду и занятости.

В связи с этим доводы искового заявления со ссылкой на ст.205 ГК РФ являются несостоятельными, так как к данным правоотношениям указанные положения Гражданского кодекса РФ применению не подлежат.

Как указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с п.10 указанных Правил ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил. В соответствии с положениями указанного пункта Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истицы ФИО2, обратившейся к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты 11.09.2017 года, отсутствует право на получение ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012 года (даты вступления в силу Федерального закона).

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о восстановлении срока исковой давности и возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: