Дело № 2-336/2020

УИД 36RS0006-01-2019-005289-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителя, действующей на основании ордера адвоката Алфимовой В.С., 

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя третьего лица КУВО «Лесная охрана», действующей на основании доверенности ФИО3,

представителя третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

24.07.2019 ФИО1 обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 02.10.2019 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет 6 месяцев. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит:

1) Признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 02.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

2) Обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 04.07.1988 по 28.06.2004 в Подгоренском лесничестве Семилукского межлесхоза в должности мастера цеха;

3) Обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Определением суда от 14.01.2020, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУ ВО «Лесная охрана» и Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, действующая на основании ордера адвокат Алфимова В.С., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований. 

Представитель третьего лица КУ ВО «Лесная охрана», действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании при разрешении данного спора полагалась на усмотрение суда. Суду представлены письменные пояснения относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 24.07.2019, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в 7 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015. 

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы с 04.07.1988 по 28.06.2004 в качестве мастера цеха в Подгоренском лесничестве Семилукского межлесхоза (в настоящее время КУ ВО «Лесная охрана»), так как правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Справка, уточняющая характер работы, заявителем не представлена. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд полагает, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона, по следующим основаниям.

В судебном заседании на основании копии справки от 29.10.2019 (л.д. 16-17), копии трудовой книжки (л.д. 18-20), копии приказа от 29.06.1988 (л.д. 95), копии приказа от 28.06.2004 (л.д. 96) установлено, что истец в спорный период работал в должности мастера цеха в Подгоренском лесничестве Семилукского межлесхоза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, в том числе вальщики леса. Согласно примечанию к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Подпунктом "Б" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (действовавшим до 01 января 1992 года), предусмотрены десятники, мастера, старшие мастера, занятые на заготовке и сплаве леса.

Как предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ N 29 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время также включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требованиям законодательства в сфере пенсионного обеспечения, мастера и старшие мастера приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления работ на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить, где находится рабочее место истца.

Как поясняли истец и представитель КУВО «Лесная охрана» в судебных заседаниях, цех, в котором осуществлял свою трудовую деятельность истец, фактически являлся нижним складом. 

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодателем представлены копии приказа о приеме истца на работу и копия приказа об увольнении истца с работы. Иных документов, подтверждающих полную занятость истца на работах, предусмотренных Списками, не представлено, как пояснила в судебном заседании представитель работодателя, данные документы, в том числе, личная карточка формы Т-2, технологический процесс, лицевые счета на оплату труда, не сохранены. 

В выдаче справки, уточняющей характер работы труда, работодателем истцу отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списками. 

Согласно сообщениям КУВО «ГАВОЛДС» от 07.02.2020, МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» от 11.02.2020 запрашиваемые судом документы, а именно личная карточка формы Т-2; лицевые счета по заработной плате, приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводах и т.п.), технологический процесс представить не представляется возможным, поскольку данные документы в архив не поступали.

Из представленных суду документов, а именно копий приказов о премировании, копий учетных листов работы трактора, копий ордеров на отпуск продукции, копии акта на прием выполненных работ, копий ведомостей начисления премии, копий утвержденных цен на древесину постоянная занятость истца выполнением работ на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в спорные период работы выполнение работ, предусмотренных Списками.

При этом суд также учитывает, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, работодателем не подтверждена постоянная занятость истца на работах, предусмотренных Списками, справка, уточняющая характер работы истца, работодателем не выдана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы не имеется, решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периода работы и о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения (24.07.2019) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 26.02.2020.