дело №5-115/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2017 года п.Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей 

<

адрес>9,

установил:

29.06.2017 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 22.06.2017 года в 

<

адрес>, пляж Маньчжурка бухта Баклан, 

<

адрес> директор ООО «Славянка» ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан Узбекистана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочих при отсутствии у этих иностранных граждан разрешения на работу, а так же патента.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится также установление лица, совершившего противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Однако, по настоящему делу лицо, совершившее административное правонарушение, должным образом не установлено, к материалам не приложена копия документа, подтверждающего его личность. 

Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными. Так, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Однако в нарушение указанных правовых норм, в протоколе об административном правонарушении от 29.06.2017 года отсутствуют отметки о разъяснении прав и обязанностей правонарушителю, а так же сведения о вручении или направлении копии протокола ФИО2

Таким образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют объяснения ФИО4, не приложены документы о гражданстве ФИО3 и ФИО4, либо сведения о привлечении их к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ.

Так же из протокола не ясно когда было совершено административное правонарушение, поскольку указаны две даты: 29.06.2017, 22.06.2017.

Из объяснений ФИО3 следует, что на работу его брал ФИО5, объяснения у которого не отбирались.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку установленные недостатки представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении с другими материалами в отношении ФИО2 подлежат возврату в ОМВД РФ по Хасанскому району.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО2 в ОМВД России по Хасанскому району.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.Н. Гурская