Дело № 2-842/2019 УИД № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, её представителя ФИО3, ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО2, ФИО4 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО4, в котором с учетом дополнений просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. (л.д.2-3,107)

В обоснование исковых требований истец указал, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Муниципального образования Златоустовский городской округ и имеет статус служебного жилья. Указанное жилое помещение в качестве служебного жилья предоставлено ФИО2 и члену её семьи ФИО4 на основании договора найма служебного жилого помещения от 4.02.2010г. Истцу стало известно, что у супруга ответчика ФИО2 – ФИО5 имеется в собственности квартира площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в связи с чем ФИО2 и член её семьи ФИО4 фактически не нуждаются в жилье. Наличие в собственности одного из членов семьи жилого помещения препятствовало бы к предоставлению служебного жилья ответчику ФИО2 Кроме того, истец полагает, что ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения, в связи с чем утратили право пользования им. Поэтому просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселить их из спорного жилого помещения.

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» - ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что спорная квартира была предоставлена ей в качестве служебного жилья на период выполнения трудовых обязанностей в ЮУрГУ. Поскольку продолжает выполнять трудовые обязанности в ЮУрГУ, то сохраняет за собой право пользования служебным жильем. Нарушений условий договора найма служебного жилого помещения не допускала. Несет расходы по оплате жилищных и коммунальных услуг, а также несет расходы по поддержанию жилья в надлежащем состоянии. Полагает, что наличие в собственности её супруга ФИО5 жилого помещения не может являться основанием для расторжения договора найма. В спорном жилом помещении проживает по настоящее время с сыном ФИО4, поэтому не отказывалась от права пользования служебным жильем.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 поддержала доводы ответчика.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в качестве члена семьи нанимателя вселился в спорную квартиру в 2010 году и проживает в ней постоянно по настоящее время вместе с матерью ФИО2 Иного жилья не имеет, поэтому не отказывался от права пользования спорной квартирой.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО5 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. (л.д.143)

Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что ФИО2 является его супругой. У него в собственности имеется квартира, в которой он постоянно проживает. Его супруга ФИО2 проживает в служебной квартире, по адресу: 

<

адрес>. Совместного хозяйства супруги не ведут. (л.д.93 оборот)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации ЗГО в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом. (л.д.146)

Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд полагает иск ОМС «КУИ ЗГО» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище закреплено в п.1 ст.40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с государственным или муниципальным учреждением.

Такие жилые помещения предоставляются на основании решений собственников помещений по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. (ч.1, ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ)

В силу положений ч.1, ч.2 ст.100 Жилищного кодекса РФ служебное жилое помещение предоставляется гражданину за плату во владение и пользование для временного проживания в нем на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенного на основании решения о предоставлении такого помещения. 

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения установлены ст.101 Жилищного кодекса РФ. На основании ч.1, ч.2 ст.101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время как по соглашению сторон, так и по инициативе нанимателя. В судебном порядке по требованию наймодателя договора найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст.83 ЖК РФ.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч.4 ст.83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102, ч.3 ст.103 ЖК РФ.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.1, п.2 ст.28 Устава ЗГО и п.п.1 п.1 ст.30 Устава ЗГО, Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа является юридическим лицом - органом местного самоуправления Городского округа, осуществляющим свою деятельность на основании Положения. В полномочия ОМС КУИ ЗГО входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; содержание муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. (л.д.147-152)

Распоряжением Главы ЗГО № 1968-р от 13.05.2009г. в связи с передачей в муниципальную собственность предприятием ОАО «ЗМЗ» жилых помещений, в специализированный жилищный фонд ЗГО включены жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с отнесением жилых помещений второго и третьего этажа к служебным жилым помещениям (л.д.24)

2.06.2009г. руководитель Златоустовского филиала ГОУ ВПО «Южно-Уральский Государственный Университет» обратился с ходатайством к Главе ЗГО о предоставлении служебного жилья доценту ВУЗа ФИО2, которая в результате действий третьих лиц лишилась жилья. С аналогичным заявлением обратилась к Главе ЗГО и ФИО2 (л.д.18,23)

На поданное обращение Главой ЗГО предоставлен ответ, из которого следует, что служебное жилье ФИО2 будет предоставлено по мере освобождения жилых помещений в специализированном жилищном фонде (л.д.68)

Распоряжением Главы ЗГО № 200-р от 4.02.2010г. постановлено по результатам обращений руководителей учреждений заключить договоры найма служенного жилья в специализированном жилищном фонде. В том числе заключить договор найма с ФИО2 и членом её семьи ФИО4 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на время трудовых отношений (л.д.26)

Согласно Распоряжению Главы Администрации ЗГО № 373-р от 18.02.2010г., в отношении жилых помещений, включенных в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования Распоряжением главы ЗГО № 1068-р от 13.05.2009г. уточнена принадлежность помещений по категориям трудовых отношений лиц, которым предоставляются жилые помещения. В частности, двухкомнатная квартира, расположенная пол адресу: 

<

адрес> – предоставляется для проживания педагогических работников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. (л.д.25)

4 февраля 2010г. между Администрацией ЗГО и ФИО2 заключен типовой договора найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передаёт нанимателю ФИО2 и члену её семьи ФИО4 за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой доцентом кафедры «Математика и вычислительная техника» ГОУ ВПО «ЮУрГУ» на время трудовых отношений. Договором установлены основания для его расторжения и прекращения. В соответствии с п.17 договора, его расторжение допускается в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 мес.; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения законных интересов и прав соседей; использования жилого помещения не по назначению (л.д.27-29)

В период предоставления ответчикам жилого помещения, на территории Златоустовского городского округа действовал «Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», утверждённый Решением Собрания депутатов ЗГО № 54-ЗГО от 2.09.2009г. (л.д.105-106)

Пунктом 10 Порядка установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются по основаниям, предусмотренным ст.99 ЖК РФ гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в Златоустовском городском округе.

В соответствии с п.25 Порядка, служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления Златоустовского городского округа, государственным унитарным предприятием, муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, расположенными на территории Златоустовского городского округа.

Согласно пункту 27 Порядка, служебные жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании п.37 Порядка, в судебном порядке по требованию наймодателя договор найма жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде расторгается в случаях: 1) неисполнения нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда; 2) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 3) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 4) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 5) использования жилого помещения не по назначению; 6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно трудовой книжки ФИО2, она по настоящее время продолжает состоять в трудовых отношениях с филиалом Южно-Уральского государственным университета в г.Златоусте, где работает в должности доцента кафедры «Математики и вычислительной техники» (л.д.111-114)

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 30 марта 2018г., выплаты пенсии производились по адресу: 

<

адрес> (л.д.115-117)

ФИО2 исполняет обязанность нанимателя по оплате жилищных и коммунальных услуг за спорное жилое помещение (л.д.119-135)

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10 показали, что проживают в квартирах № и № 

<

адрес>. По их мнению в квартире № этого же дома постоянно никто не проживает, поскольку в квартире редко появляются люди. Кроме того при возникновении аварийной ситуации, связанной с затоплением квартиры, жители не могли установить местонахождение владельцев квартиры.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 показал, что поддерживает дружеские отношения с ФИО4, к которому часто заходит в гости по месту его проживания в многоквартирном доме по 

<

адрес>. В двухкомнатной квартире ФИО4 постоянно проживает с матерью ФИО2 В квартире имеется все необходимое для проживания в ней людей, в том числе есть холодильник с продуктами питания в нем.

Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО12, ФИО13, ФИО14 показали, что знакомы с коллегой по работе ФИО2, которая проживает вместе с сыном ФИО18 в квартире в доме по 

<

адрес> (л.д.139-140)

Согласно паспортам граждан РФ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрировала брак с ФИО16 (л.д.34-36,38-39), у которого имеется в собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.41)

5.11.2018г. и 12.12.2018г. главным специалистом ОМС «КУИ ЗГО» проверялись жилищные условия ФИО2 в квартире по адресу: 

<

адрес>. На момент проверок в квартире никого не было, соседи сообщили о не проживании людей в квартире № (л.д.45,46)

ФИО2 в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит. (л.д.47) 

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что для расторжения договора найма служебного жилого помещения по инициативе наймодателя, должны быть основания, предусмотренные законом и (или) договором найма.

Такими основаниями согласно договору найма служебного жилого помещения от 4.02.2010г., «Порядку предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», ст.101 ЖК РФ, ст.83 ЖК РФ являются: неисполнение нанимателем обязательств по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда; невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению; выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства; истечение срока (прекращение) трудового договора.

В обоснование требования о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 4.02.2010г. истцом указаны обстоятельства: выезд нанимателя и члена его семьи из жилого помещения, а также наличие в собственности члена семьи нанимателя иного жилого помещения.

Однако суд не может согласиться с выводами истца о выезде нанимателя и члена его семьи из жилого помещения. 

Так из показаний свидетелей ФИО9 и ФИО10, а также из актов проверки жилищных условий от 5.11.2018г., 12.12.2018г. следует, что в спорной квартире ответчики не проживают. 

При этом из показаний свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 следует, что ответчики проживают в спорном жилом помещении.

Кроме того, из доказательств, представленных ответчиком ФИО2, следует, что она несет расходы по оплате жилищных и коммунальных услуг, а также несет расходы по содержанию жилого помещения, установив в сети водоснабжения индивидуальные приборы учета.

Суд полагает, что в случае выезда из жилого помещения, нанимателю нет необходимости нести расходы по оплате жилищных и коммунальных услуг, также как нет необходимости по несению расходов на содержание жилого помещения. 

С учетом показаний свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и фактов несения ответчиками расходов по оплате жилья, коммунальных услуг и по содержанию жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что ответчики не выезжали из спорного жилого помещения и не отказывались от права пользования этим помещением.

При этом выводы свидетелей ФИО9 и ФИО10 о непроживании ответчиков в жилом помещении, суд расценивает в качестве заблуждений, поскольку свидетели в спорном жилом помещении не бывали, с ответчиками не знакомы и могли с ними с учетом трудовых графиков ответчиков не встречаться, или не воспринимать их в качестве жильцов дома. 

Акты проверки жилищных условий от 5.11.2018г., 12.12.2018г. составлены специалистом ОМС «КУИ ЗГО», который по объективным причинам мог не встретиться с ответчиками в жилом помещении.

Таким образом, у суда не имеется оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения от 4.02.2010г. и признания ответчиками утратившими право пользования жилым помещением в связи с выездом нанимателя и члена его семьи из жилого помещения.

Доводы истца о необходимости расторжения договора найма служебного жилого помещения от 4.02.2010г. и признания ответчиками утратившими право пользования жилым помещением в связи с наличием в собственности у супруга ФИО2 жилого помещения, по мнению суда не основаны на законе.

Вышеперечисленные основания для расторжения договора найма служебного жилого помещения не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как возникновение права собственности на жилое помещение у члена семьи нанимателя. 

Запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, члены семьи которых имеют в собственности жилое помещение, по мнению суда, не означает запрета на пользование уже предоставленным таким жилым помещением, если впоследствии у члена семьи нанимателя, которому оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение.

Спорное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес> предоставлено ответчику ФИО2 и члену её семьи ФИО4 в установленном законом порядке. Ответчик и член её семьи приобрели право пользования эти помещением на законных основаниях. Право пользования этим жилым помещением у ответчика не прекратилось, поскольку жилое помещение предоставлено на срок трудовых отношений и ФИО2 продолжает трудиться в том же учреждении высшего профессионального образования.

Обязанности нанимателя служебного жилого помещения ФИО2 выполняются надлежащим образом. Каких-либо нарушений при исполнении договора найма служебного жилого помещения от 4.02.2010г., нанимателем и членом её семьи не допускается.

Следовательно, законных оснований для досрочного расторжения договора найма служебного жилого помещения от 4.02.2010г., заключенного с ФИО2 на период трудовых отношений с ЮУрГУ - у суда не имеется. Также как не имеется оснований для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселением из жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах требования истца о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 4.02.2010г., признании ФИО2 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, выселении ответчиков из жилого помещения, – удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО2, ФИО4 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.